原標(biāo)題：改革缺位成穆迪下調(diào)印度評(píng)級(jí)的重要原因

　　 國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪6月1日將印度的主權(quán)信用評(píng)級(jí)從此前的Baa2下調(diào)至Baa3，評(píng)級(jí)展望繼續(xù)維持“負(fù)面”。穆迪這一舉措在市場(chǎng)預(yù)料之中。此前不久三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均有所提示。標(biāo)準(zhǔn)普爾日前表示，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，將有更多國(guó)家的信用評(píng)級(jí)存在下調(diào)的可能。標(biāo)準(zhǔn)普爾在此次表態(tài)中沒(méi)有直接提及印度。

　　惠譽(yù)在今年4月底的一份聲明中表示，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，為防治疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的財(cái)政寬松，將導(dǎo)致印度財(cái)政前景進(jìn)一步惡化，印度主權(quán)評(píng)級(jí)存在下調(diào)壓力。

　　穆迪在5月份表示，印度2020—21財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增速可能為零，印度的財(cái)政赤字率可能需要由政府此前計(jì)劃的3.5%提高至5.5%。印度的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)短期內(nèi)不存在上調(diào)的可能。相反，如果印度的財(cái)政指標(biāo)“明顯走弱”，印度的評(píng)級(jí)可能會(huì)被下調(diào)。

　　令印度政府尷尬的是，穆迪明確指出，對(duì)印度主權(quán)評(píng)級(jí)的下調(diào)與疫情對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的沖擊無(wú)關(guān)。

　　其實(shí)，穆迪對(duì)印度評(píng)級(jí)的調(diào)整和認(rèn)定，這些年的基本標(biāo)準(zhǔn)從沒(méi)有改變過(guò)。

　　2017年11月，穆迪在其他兩個(gè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之前率先將印度本地和外幣發(fā)行者評(píng)級(jí)從Baa3上調(diào)至Baa2，并將評(píng)級(jí)展望從積極上調(diào)為穩(wěn)定。穆迪給出的理由是，印度這兩年實(shí)施的結(jié)構(gòu)性改革將推進(jìn)政府改善商業(yè)環(huán)境、提高生產(chǎn)率、刺激國(guó)內(nèi)外投資，并最終促進(jìn)強(qiáng)勁和可持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　2016—2017年，印度推出了兩項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的改革：“廢鈔令”和商品服務(wù)稅改革(GST)。對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是兩個(gè)基礎(chǔ)性的改革，涉及面廣，沖擊力大。盡管這兩項(xiàng)改革導(dǎo)致印度短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩，但隨著時(shí)間的推移，這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性的改革將會(huì)給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)越來(lái)越積極的推動(dòng)力。

　　但此后印度政府的改革就處于缺位狀態(tài)。穆迪對(duì)此很是失望。2019年11月，穆迪將印度的評(píng)級(jí)展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”，維持此前做出的本地和外幣發(fā)行者評(píng)級(jí)Baa2。穆迪指出，印度政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重，預(yù)算赤字難以進(jìn)一步縮減，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的措施效果不明顯等，都是下調(diào)印度信用評(píng)級(jí)展望的原因。

　　至于此次的將印度評(píng)級(jí)從此前的Baa2下調(diào)至Baa3，穆迪指出，這無(wú)關(guān)疫情，印度經(jīng)濟(jì)增速的快速下跌、財(cái)政赤字的擴(kuò)大，政府在土地、勞動(dòng)力等方面的改革進(jìn)步不明顯，都是評(píng)級(jí)下調(diào)的原因。

　　具體來(lái)看，印度財(cái)政赤字率的大幅擴(kuò)大、金融系統(tǒng)日益加大的壓力和自由落體的經(jīng)濟(jì)增速都推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)印度評(píng)級(jí)。

　　印度財(cái)政赤字的大幅擴(kuò)大令市場(chǎng)意外。印度政府5月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，印度2019—20財(cái)年的財(cái)政赤字占GDP的比例超出計(jì)劃80個(gè)基點(diǎn)，至4.6%。印度2019—20財(cái)年的最初計(jì)劃是，財(cái)政赤字占GDP的比例為3.3%，低于上個(gè)財(cái)年的3.4%。印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼今年2月份將這一數(shù)字修正為3.8%。

　　印度政府在修改財(cái)政赤字率方面并不是具有非常嚴(yán)格的約束。上個(gè)財(cái)年的財(cái)政赤字計(jì)劃是3.8%，最終變?yōu)榱?.6%。本財(cái)年確定的財(cái)政赤字計(jì)劃是3.5%，但此前不久印度政府決定在計(jì)劃基礎(chǔ)上提高赤字4.2萬(wàn)億盧比，從而將赤字率推升至5.5%。但由于印度政府為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)了總額達(dá)20.97萬(wàn)億盧比的刺激計(jì)劃，印度政府本財(cái)年的財(cái)政赤字率基本不可能控制在5.5%以下?；葑u(yù)集團(tuán)旗下的Fitch Solutions估計(jì)這一比例或?qū)U(kuò)大至6.2%?，F(xiàn)在看來(lái)，這一估算仍很保守。

　　疫情對(duì)印度經(jīng)濟(jì)深層次的沖擊是印度金融系統(tǒng)穩(wěn)定性的壓力日益增長(zhǎng)。在疫情的沖擊下，印度央行對(duì)問(wèn)題深重的影子銀行不得不網(wǎng)開(kāi)一面。印度央行已經(jīng)多次延長(zhǎng)各類(lèi)貸款人的還貸期限，包括各類(lèi)影子銀行和中小型金融服務(wù)公司。同時(shí)，印度央行在4月份明確將部分流動(dòng)性安排專(zhuān)項(xiàng)支持影子銀行，這就可能造成未來(lái)印度影子銀行資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。

　　在影子銀行之外，印度金融體系受疫情沖擊表現(xiàn)在商業(yè)銀行呆壞賬水平的大幅提高上。印度Kotak保險(xiǎn)公司的分析師圣吉烏·帕薩德指出，銀行呆壞賬將會(huì)進(jìn)一步增加，如果封鎖時(shí)間再次延長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間也會(huì)越長(zhǎng)，呆壞賬增加的幅度就越大。印度媒體報(bào)道，印度金融系統(tǒng)目前的呆壞賬超過(guò)9萬(wàn)億盧比。

　　印度中央統(tǒng)計(jì)局5月29日的數(shù)據(jù)顯示，印度1—3月經(jīng)濟(jì)增速僅為3.1%。這是自2018年4月以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)連續(xù)第8個(gè)季度處于下跌通道中。由于4、5月份印度實(shí)施了嚴(yán)格的封鎖措施，4—6月份的經(jīng)濟(jì)增速不僅繼續(xù)下跌，還會(huì)跌向負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

　　穆迪明確指出，印度政府改革措施缺失是印度經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的主要原因。印度政府其實(shí)對(duì)此非常明白。印度政府總理莫迪在推出20萬(wàn)億盧比刺激的同時(shí)，要求在土地、勞動(dòng)法等方面做出改革。但因?yàn)檫@些問(wèn)題在印度涉及面廣，推進(jìn)難度很大，莫迪的呼吁能否得到切實(shí)落實(shí)還需要觀察。因此，在此之前，正如穆迪指出的那樣，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)上調(diào)印度的信用評(píng)級(jí)。