“8年談判，有鮮血、汗水也有淚水，我們終于到了簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)的時刻。”馬來西亞高級部長、國際貿易及工業(yè)部部長穆罕默德·阿茲敏·阿里(Mohamed Azmin Ali)在11日的RCEP舉行部長級準備(視頻)會議后說。

　　自11日開始，他一直高頻在社交媒體(推特)更新有關RCEP和即將舉行的第四次RCEP領導人會議的信息；在一份11日的會后聲明中，他表示，參加RCEP談判的15國“已經完成了談判，并將在本周日的峰會上簽署RCEP”。

　　這15國包括中國、日本、韓國、東盟十國、澳大利亞和新西蘭，如RCEP能夠達成，則將建立起亞洲最大的自由貿易區(qū)，并可覆蓋全球國內生產總值(GDP)和貿易額的30%。這還將是中日韓三國間的第一個自由貿易框架。

　　當?shù)貢r間11月12日8時，第37屆東盟峰會及東亞合作領導人系列會議在越南河內開幕，會議以視頻形式舉行。

　　國務院總理李克強在第23次中國—東盟領導人會議上的講話提出，聚焦經貿合作，促進地區(qū)經濟復蘇。李克強說，中方積極支持東盟制定和落實全面復蘇框架，穩(wěn)步推動經濟重啟。中方歡迎各方簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，這將是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區(qū)域經濟一體化、穩(wěn)定全球經濟具有標志性意義。

　　越南政府總理阮春福在講話中說，本次東亞合作領導人系列會議將簽署RCEP，這一協(xié)定進一步肯定東盟與各合作伙伴之間促進區(qū)域經貿合作自由化的決心。

　　值得注意的是，綜合多家日媒報道，日方將在周日的會議上為此次缺席的印度保留日后再加入的機會。

　　中國社會科學院亞太經合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對第一財經記者表示，對于亞洲而言，客觀上來說，必須得承認貿易是這一區(qū)域經濟增長的主要動力之一。

　　“應該說，亞洲各國對于利用貿易推動經濟的信心還是始終都存在的。” 沈銘輝解釋道，“各方聯(lián)合推動RCEP，希望通過自由貿易，持續(xù)為亞洲區(qū)域的可持續(xù)增長提供動力，各方在這個問題上是有極大共識的。”

　　談判全面完成，靜候佳音

　　11月12-15日，東亞合作領導人系列會議將依次召開，其中包括第23次中國-東盟(10+1)領導人會議、第23次東盟與中日韓(10+3)領導人會議、第15屆東亞峰會(EAS)、第四次RCEP領導人會議和東盟商務與投資峰會(ABIS)。

　　如前所述，目前各方期待在本周日(15日)的第四次RCEP領導人會議上簽署RCEP協(xié)定。

　　商務部部長助理李成鋼在11日召開的媒體吹風會上透露，在東盟主導下，RCEP各方積極推進各領域談判。“截至目前，所有領域的談判已經全面完成，所有文本的法律審核工作也已經完成。”李成鋼表示，“這將為促進全球自由貿易和多邊貿易體制發(fā)展發(fā)揮積極作用。”

　　據悉，RCEP將在約20個領域削減關稅和制定規(guī)則，包括跨境數(shù)據流動等。出于對RCEP經濟體內眾多食品出口商的考慮，該協(xié)議在取消農漁產品關稅方面的力度將小于跨太平洋伙伴關系(TPP)以及日本-歐盟經濟伙伴關系協(xié)議。

　　具體而言，在此類進口商品上，RCEP將取消東盟成員、澳大利亞和新西蘭61%的關稅，同時取消中國56%的關稅和韓國49%的關稅。

　　在日本的出口方面，在協(xié)議生效后，印尼將立即取消對部分牛肉的關稅；在協(xié)議生效后第10年，韓國將取消對日本糖果的關稅；在協(xié)議生效后第11年，中國將取消對部分日本扇貝的關稅。日本清酒和烈酒的關稅也將逐步取消。

　　此外，日本將維持大米、小麥、牛肉和豬肉、乳制品和糖這五類產品的進口關稅。根據TPP及其日歐協(xié)議，日本取消了82%的農漁產品的進口關稅。

　　彭博全球首席經濟學家歐樂鷹(Tom Orlik)在接受第一財經記者采訪時指出，觀測一個貿易協(xié)定，要考慮幾個因素，即協(xié)議的質量有多高？該協(xié)定在多大程度上降低了貿易壁壘？此外，締結協(xié)議的成員方都有誰？協(xié)議成員里數(shù)量較多的是擁有高價值的技術的大國，還是技術價值沒那么高的小國？

　　RCEP意義深刻且十分重要，但美國不是其中一員。而且這一協(xié)議對貿易壁壘的改變要小于TPP。他指出，RCEP降低了貿易壁壘，但沒有TPP幅度那么大。但RCEP對參與者來說是有積極意義的，對中國和其他簽約的國家來說都是如此。

　　沈銘輝對第一財經記者指出，一個包括15個國家，既包括人口大國、也包括人口小國，既包括發(fā)展中國家、也包括最先進發(fā)達國家，同時還涉及到宗教、文化、信仰、歷史等諸多不同的這樣一個區(qū)域。在如此復雜的情況之下，能夠推動一個這樣的協(xié)定，本身就是來之不易的。

　　“只有適合這個地區(qū)的才是最好的。”他強調說，不必特別糾結于所謂的開放水平，而且開放水平這個事也要辯證地看。

　　譬如目前涉及的相關章節(jié)，本身已經在探索一些新領域，比如說電子商務或知識產權。沈銘輝解釋道，這其實也表明在全球貿易體系正在經歷最大面積的變革期時，東亞也在探索一些新的議題，且東亞國家或經濟體也表現(xiàn)出極大的興趣和緊迫感。

　　“我想發(fā)展中國家勇于在這些新議題上面進行探索，本身就是一個很好的嘗試。”他總結道，此外我們也注意到，在過往簽署的一些協(xié)定中，越來越表現(xiàn)出了一個“活著的協(xié)議”(living agreement)的趨勢，即隔幾年就會重新談判或者重新升級，使其變得更有活力。

　　日本為印度“留機會”

　　如前所述，據多家日本媒體報道，此次日本還為印度留出了特別的回歸RCEP的機會。

　　實際上，自2013年RCEP正式開啟談判以來，印度一直參與其中，但卻在去年表露出退卻意向。盡管日本試圖將其拉回談判桌，但印度由于其國內一些因素，最終也沒有重回談判。

　　根據規(guī)則，在RCEP生效后，成員方以外的國家在一定時間段內沒有資格申請加入協(xié)議，但在這一點上，印度獲得了豁免權。據報道，在日本的支持下，15位成員方正計劃起草一份單獨的文件，以允許印度能夠在任何時間點選擇加入。

　　沈銘輝表示，“活著的協(xié)議”，也可以說是包括另一層含義，就是以開放的協(xié)議隨時隨地歡迎印度的回歸。

　　印度在今年4-6月GDP同比遭重創(chuàng)，經濟萎縮幅度達到創(chuàng)紀錄的23.9%。展望整個2020年，IMF預測印度經濟或將實際下降4.5%，標普則預測是實際下降5%。

　　在疫情之下，印度從一個過去增長的“優(yōu)等生”變成現(xiàn)在的經濟增長水平，這對于印度開放的雄心是一種傷害。他解釋道，疫情也導致了包括農業(yè)領域的印度國內經濟的一些緊張情況。在這種情況下，如果貿然加入這么大一個有競爭力的(RCEP)市場，“印度的擔心我們要充分給予理解”。

　　今年5月，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文曾回應稱：“RCEP成員根據去年領導人會議的要求，對印度關切的問題進行了研究，探索推動以彼此滿意的方式來處理這些問題。前不久，15方通過RCEP貿易談判委員會主席向印度發(fā)出重返談判的邀請。對此，中方歡迎印度在合適的時候能夠重返談判。”

（文章來源：第一財經日報）