財政部昨日發(fā)布《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告》。報告指出，2019年積極的財政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度。“提效”體現(xiàn)在提高財政資金配置效率和使用效益。

　　2019年財政收支政策將主要從著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)保障和改善民生、支持國防外交和政法工作等八個方面加力提效。

　　在著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。增強(qiáng)微觀主體活力，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。再支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加大對早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的支持，培育更多新動能。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資個人所得稅優(yōu)惠政策，開展適當(dāng)提高居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征企業(yè)所得稅限額標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

　　暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。綜合運(yùn)用融資增信、以獎代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。支持30個城市開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)城市降低企業(yè)綜合融資成本。對小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的省份進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　在繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，防范化解財政金融風(fēng)險，堅(jiān)持疏堵并舉，有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。新增地方政府債務(wù)限額30800億元，其中一般債務(wù)9300億元、專項(xiàng)債務(wù)21500億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，也為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造更好條件。

　　大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。

　　積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。土壤污染防治資金安排50億元，增長42.9%。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排811億元，增長12.5%。

　　在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率，將制造業(yè)適用的稅率由16%降至13%，逐步建立期末留抵退稅制度，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

　　提升科技支撐能力。突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科技創(chuàng)新基地布局優(yōu)化，推動科研設(shè)施與儀器開放共享，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。

　　在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場方面，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅，調(diào)整完善購置補(bǔ)貼政策，鼓勵加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公交新能源車替代。推動建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元。更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。