《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已落地，綱要突出科技引領(lǐng)，把建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)業(yè)中心定為重要方向。灣區(qū)各政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)皆已在行動中，為一探這個世界級城市群，證券時報聯(lián)合人民日報、人民網(wǎng)推出“走進大灣區(qū)”系列報道，帶你走進灣區(qū)城市，讀懂各地的發(fā)展。

　　“如果讓我給惠州未來10年畫一個像的話，惠州將會是國內(nèi)一流城市。”惠州市委書記李貽偉在接受“人民日報全媒體灣區(qū)行”采訪團采訪時如此說。

惠州，位于珠三角核心區(qū)，毗鄰深圳、香港，處在連接粵東北和閩贛的重要位置，惠州還是粵港澳大灣區(qū)陸地面積最大的城市，總面積達1.16萬平方公里，占整個大灣區(qū)的1/5，然而由于種種原因，這個粵港澳大灣區(qū)“最大”的城市卻未能充分發(fā)揮其全部潛力。在中央謀劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，惠州的機遇和發(fā)展?jié)摿?，從來沒有像今天這般凸顯。 “小廣東”惠州，慢一步是更大的機遇

　　惠州，南邊是海，中間是平地，北部是山區(qū)，區(qū)內(nèi)地貌差異非常大。其中北邊的龍門縣是國家級貧困縣，南邊的大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)是全國百強區(qū)。有人說，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地形地貌和區(qū)域發(fā)展格局上，惠州就像一個“小廣東”，是整個廣東的縮影。

　　回顧過去，李貽偉指出，在改革開放的40年間，惠州屬于發(fā)展稍遲一點的地區(qū)，尤其是相對廣州、深圳、東莞來說。改革開放以來，深圳、廣州這樣的大城市率先獲得了發(fā)展。深圳發(fā)展到一定階段之后，制造業(yè)呈現(xiàn)出“溢出效應(yīng)”，一些“三來一補”的制造加工業(yè)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到了東莞，從而推動了東莞的發(fā)展。這期間，大部分企業(yè)并沒有選擇到惠州“安家落戶”，加之其他的一些因素，導(dǎo)致了惠州的發(fā)展相對慢了一步。

　　但是李貽偉卻認為，“恰恰是慢了這一步，給了惠州更大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　從全球經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，后來者也有獨特的“后發(fā)優(yōu)勢”。先行者積累的經(jīng)驗，后來者可以借鑒，先行者經(jīng)歷的教訓(xùn)，后來者可以避免。因此，后來者一旦發(fā)力，其速度往往超出預(yù)期，爆發(fā)力驚人。

　　李貽偉說，惠州也存在類似的情況。因為之前的“慢”，所以到目前為止，惠州還擁有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有相對其他城市更多的未開發(fā)的空間。從土地開發(fā)率看，珠三角其他地區(qū)土地開發(fā)率基本達到百分之四五十，達到了國際上公認的開發(fā)的紅線，如果再開發(fā)就太稠密了，而惠州的土地開發(fā)率只有10%。

　　2019年惠州政府工作報告數(shù)據(jù)可資證明：通過加大工業(yè)用地保障力度，惠州2018年新增了1.15萬畝用地指標，其中71.3%用于工業(yè)項目，盤活存量和低效用地1.07萬畝；通過優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實“惠十條”，降低企業(yè)成本約202.3億元。

　　“香港人非常清楚要到哪里去投資。對香港來說，惠州是成本洼地，很有投資價值。”據(jù)李貽偉透露，不久前來了26個香港企業(yè)家，都在尋找投資機會。這說明，大灣區(qū)之間的互動，民間已經(jīng)開始行動起來了。“我有一個想法，就是在惠州建設(shè)一個香港的‘特區(qū)’。香港和惠州有歷史悠久的鄉(xiāng)情，高鐵開通后，香港和惠州之間的距離將縮短了，45分鐘的高鐵加上15分鐘左右的接駁時間，就是一個小時，港惠之間可以形成一小時生活圈。沒有高鐵以前，香港人更多是去深圳，有了高鐵之后，就一下子跨越了原來的模式，使得空間距離變成一個很小的問題了。”

　　一線城市≠一流城市，一流城市需具備四大特征

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，與習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神一脈相承，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。

　　粵港澳大灣區(qū)打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群的規(guī)劃遠景，為惠州創(chuàng)造了歷史性機會。然而，要抓住機會實現(xiàn)超車并不簡單。

　　李貽偉表示，惠州有幸成為其中一員，只有全面準確領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，才能深度對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“三地所長”，做好惠州應(yīng)分的事，作出惠州的擔(dān)當(dāng)和貢獻。

　　廣東省委書記李希在惠州調(diào)研時對惠州提出新使命、新任務(wù)：要求惠州以新?lián)?dāng)新作為打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

　　李貽偉認為，這三大使命、新任務(wù)具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標的一致性、路徑的關(guān)聯(lián)性，最終的落腳點是建設(shè)國內(nèi)一流城市。

　　國內(nèi)一流城市如何理解呢？需要具備哪些要素呢？

　　李貽偉指出，一流城市不等同于一線城市，不是單純地指人口多少、經(jīng)濟總量大小，而是能否把一座城市的競爭力放到最大，讓各種資源要素使用效率最大化、生活品質(zhì)最佳化和城市治理能力最優(yōu)化，以思想大解放創(chuàng)造無限的可能，以改革再提速激活無限的變量，實現(xiàn)破繭成蝶的展翅蛻變。一流城市不一定是“全能冠軍”，但一定擁有自身的鮮明標識，具備“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心競爭力，把普通做成特色，把特色做到極致，把優(yōu)勢變?yōu)椴豢蓮?fù)制，在優(yōu)勢領(lǐng)域沖擊“單打冠軍”。

　　李貽偉進一步指出一流城市需具備四大要素：一流城市必須具備一流的實力，要有一流的綜合實力作支撐，實力就是底氣；一流城市必須創(chuàng)造一流的環(huán)境，良好的環(huán)境是吸引力、競爭力，也是生產(chǎn)力，資金、技術(shù)、項目、產(chǎn)品都可以引進，唯有環(huán)境要靠自己創(chuàng)造，尤其是要打造一流的政務(wù)環(huán)境，通過內(nèi)外兼修構(gòu)建一流的軟硬環(huán)境，刷新城市顏值，未來的惠州一定會更有魅力、更有吸引力；一流城市必須聚集一流的人才，一流的人才既包括干部隊伍，也包括企業(yè)家隊伍，還包括教育、衛(wèi)生等各行各業(yè)人才隊伍，用一賢人則群賢畢至，相一良馬則萬馬奔騰，點燃各類人才期待成長的火焰，方能讓惠州的事業(yè)常盛不衰；一流城市必須擁有一流的生活品質(zhì)，一流的生活品質(zhì)，不是用來看的，是拿來用的，是每一個人在惠州的切身感受，要以“用戶”的真實體驗來衡量城市的品質(zhì)。以上這些，都是建設(shè)國內(nèi)一流城市應(yīng)有的樣子。

　　李貽偉說，大灣區(qū)城市群里，香港是很好的表率，香港的經(jīng)驗很有啟發(fā)性。香港是一個以華人為主的地區(qū)，東方文化和市場經(jīng)濟的融合，使香港成為全球最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一，競爭力長期排在世界前幾名。“這實際上就等于給我們很大的啟發(fā)、借鑒和參考。倘若惠州能學(xué)習(xí)香港的發(fā)展理念，那么我們就相對地擁有了優(yōu)勢。”

　　在理解粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇后，惠州該如何行動？李貽偉認為，現(xiàn)在最主要的應(yīng)該是學(xué)習(xí)、改造、提升。用先進的、成功的模式改造自己的現(xiàn)有的模式，讓社會發(fā)展上一個新臺階。因此，惠州需要清晰地認識到自身的問題，看清差距，謙虛、蓄力、再奮斗。

　　惠州石化產(chǎn)業(yè)要進世界TOP10

　　李貽偉表示，與其他城市相比，惠州有普遍性也有特殊性。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提到要優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，加快推進珠三角大型石油儲備基地建設(shè)；打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)集群。

　　李貽偉認為，這些方面，惠州有良好的基礎(chǔ)，是特色產(chǎn)業(yè)和新增長所在?；葜菽繕耸羌涌彀l(fā)展石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中“2”指的是石化新能源和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)。

　　石化能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，目前，惠州大亞灣石化區(qū)煉油和乙烯年生產(chǎn)能力達2200萬噸、220萬噸，煉化一體化規(guī)模全國第一，是全國首批綠色園區(qū)，但與世界級一流石化產(chǎn)業(yè)基地相比還存在較大空間。

　　李貽偉清晰地認識到，“在石化新能源產(chǎn)業(yè)上，惠州跟其他國際化工基地相比，最大的差距是在下游，在精細化工新材料方面。”他進一步表示，“在未來的國際競爭中，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將面對兩大核心難題，一個是設(shè)備，另外一個是原材料。這兩個都是短板，很多基本上都是依賴于進口，我們高端的原材料70%-80%都是進口的。廣東作為制造大省，珠三角作為廣東的制造基地，在這方面同樣是短板，所以惠州要在化工類原材料的發(fā)展上，做出自己的貢獻。”

　　李貽偉表示，惠州要建設(shè)世界級綠色石化新材料基地，為整個粵港澳大灣區(qū)能源作支撐。未來惠州規(guī)劃將煉油能力提高到4500萬噸，乙烯及下游新材料年生產(chǎn)能力提高到1000萬噸，推進落實好投資100億美元的?？松梨?/a>化工綜合體項目、投資70億美元的中海油/殼牌三期項目建設(shè)，謀劃建設(shè)面積約30平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，引進一批最具競爭力的精細化工、新材料企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈做長，把效益放到最大。同時，加快推進天然氣發(fā)電廠、LNG接收站、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，以總投資1500多億元太平嶺核電項目、中科院“兩大科學(xué)裝置”為抓手，把東南片區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)能源基地和科技創(chuàng)新中心，未來這里將與石化、新材料共同形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群，在粵港澳大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)重要的一席之地。

　　李貽偉預(yù)計，未來隨著美孚、殼牌兩大項目落地，惠州在石化新能源的上游布局基本就能完成80%了，屆時惠州的煉油能力將會進入世界前10。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)方面，惠州是全國乃至全球重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，已形成較為完整的平板顯示、汽車電子、LED等產(chǎn)業(yè)鏈，擁有三星、TCL、德賽等一大批龍頭企業(yè)，最近陸續(xù)引進了一批投資上百億的大項目。李貽偉希望在人工智能、5G、芯片等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面打造優(yōu)勢，前瞻性布局一批高端項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。未來八到十年，先進電子信息產(chǎn)業(yè)集群將突破萬億元大關(guān)。

　　創(chuàng)新發(fā)展，惠州將打造“第二島鏈”粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新是主線。從地理位置來看，惠州與廣州、深圳、東莞都接壤，緊鄰廣深科技創(chuàng)新走廊。

　　2019年惠州政府工作報告指出，要加快集聚創(chuàng)新資源。積極對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，面向港澳引進國際領(lǐng)先技術(shù)，推動科技金融、科技服務(wù)等領(lǐng)域合作；面向深圳引進科技型企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)，促進科技成果在惠轉(zhuǎn)化；面向廣州引進高校、科研院所資源，吸引更多高端人才到惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力解決人才落戶、住房、子女入學(xué)等問題，推動創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，組建市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心50家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達48%以上。培育一批成長型科技企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1300家。在此前召開的惠州市委第十一屆六次全會上，李貽偉就表示，如果把廣深科技創(chuàng)新走廊看作廣東創(chuàng)新發(fā)展的“第一島鏈”，那么惠州就處在“第二島鏈”上，對剛剛孵化出來的成長型創(chuàng)新企業(yè)有較大的吸引力。關(guān)鍵要研究如何打通跟“第一島鏈”的連接點，讓更多的創(chuàng)新資源在惠州聚起來、活起來。“第二島鏈”是什么概念呢？李貽偉形象地將創(chuàng)新企業(yè)孵化的過程比作“雞蛋變小雞”。他說，“雞蛋孵化小雞需要一個地方，小雞占的地方可比雞蛋大多了，我們支持創(chuàng)新企業(yè)在惠州孵化，這就是第二島鏈。”

　　不過，要吸引“第一島鏈”的創(chuàng)新資源并不是一件容易的事情，這對惠州在理念、政策和營商環(huán)境上提出了更高的要求?；葜菀恢痹跒榇伺?。

　　李貽偉認為，惠州科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新需要兩個輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)高水平孵化育成體系，重大創(chuàng)新平臺綜合競爭力躍升，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目在惠州開花結(jié)果。

　　李貽偉還表示，要打破條條框框、壇壇罐罐，革除積弊、追求卓越，全面汲取全國自貿(mào)區(qū)解放思想的力度、擴大開放的模式、創(chuàng)新體制機制的做法，同時構(gòu)建起信息暢達、萬物互聯(lián)的智慧城市系統(tǒng)，打造服務(wù)效率最高、綜合成本最有競爭力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的開放新高地。

　　加強城市間合作，打造灣區(qū)命運共同體

　　隨著大灣區(qū)建設(shè)的推進，區(qū)內(nèi)城市群新的合作與競爭格局也在逐漸形成。合作與競爭看似矛盾，實質(zhì)上是相互聯(lián)系、密不可分。“我們要看到世界的格局，要以提高國家整體的競爭力為核心，內(nèi)部的事是小事，自己兄弟嘛。這樣去看，才能夠把大灣區(qū)城市之間的合作競爭看得清晰，我覺得我們要致力打造這種競爭力，通過大灣區(qū)的發(fā)展幫助國家提升競爭力，凡是有利于這個大局的事情就應(yīng)該去做。”李貽偉說，大灣區(qū)城市間的合作和競爭一定要‘三點成一線’：要對國家是有利的，對廣東省或者粵港澳大灣區(qū)是有利的，還要對惠州是有利的。只要這根線瞄的準，這個事基本就成了。

　　“假如只是你好，對人家不好，這事做不成；假如只對別人好，自己則沒積極性，這事也做不好。”李貽偉提到了“利益共同體”的概念。他表示，“要找到大家共同利益的結(jié)合點，成為利益共同體，相互間要共建共享。只要這樣，才能夠長久。你用你的強項，我用我的強項，你解決了你的問題，我解決了我的問題。這樣合作的雙方都能夠得益。”

　　那么該如何找到這個結(jié)合點呢？交通是一個關(guān)鍵點。

　　2019年惠州市政府工作報告就提到，構(gòu)建融入大灣區(qū)的大交通體系。加快對外大連通，建設(shè)半小時通達廣深港特大城市的快速通道，抓緊對接蓮塘口岸等骨干工程，全面推進贛深高鐵、廣汕汕高鐵建設(shè)，上半年開工建設(shè)惠州北站、惠城南站等高鐵樞紐站場。加強與周邊城市高速公路互聯(lián)互通，建成從莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建設(shè)，開工建設(shè)惠龍高速、深汕西高速改擴建工程。

　　在大灣區(qū)“9+2”城市群中，李貽偉重點談及了惠州與香港的合作。他透露，在尋找和香港合作結(jié)合點的過程中，惠州已經(jīng)找了香港一些知名的咨詢公司，委托他們做一些方案，與此同時，惠州也在提出自己的方案，然后再將兩者的方案進行對比，從而找出結(jié)合點。

　　在內(nèi)部合作方面，李貽偉要求，把不同的人聚在一起要能成事，形成一股同方向的合力。如果各部門都只注重部門的要求和規(guī)定，忽視整體的要求和長遠利益，甚至互相觀望、內(nèi)耗，各吹各的號，各彈各的調(diào)，就會力量抵消，辛勞而無功勞，建設(shè)國內(nèi)一流城市也就無從談起。“一根筷子易折，一把筷子難斷”。市委在全力支持政府推進各項工作的同時，還最大限度發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢和作用，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工青婦等群團組織、社會各界都來出力，發(fā)揮各自能動性，形成強大凝聚力，合奏出優(yōu)美的交響曲，共同推動一流城市建設(shè)“一路高歌”。

　　久久為功，積小勝為大勝

　　在大灣區(qū)建設(shè)的浪潮下，惠州需要在站在更高層次更大格局上“重構(gòu)嵯峨百尺樓”，才能有朝一日實現(xiàn)“天下不敢小惠州”。同樣的歷史條件，對于有準備的城市是機遇，對于沒有準備的城市只是風(fēng)景。鄰居深圳憑借著開荒牛般開拓進取，從一個小漁村發(fā)展成為國際一流的城市。如今，隨著粵港澳大灣區(qū)的到來，有著千年精神底蘊的惠州，號稱“嶺東雄郡”的惠州，沒有任何停步不前的理由。

　　李貽偉預(yù)計，未來10年，惠州仍然山清水秀，北部山區(qū)保護開發(fā)，就像荷蘭、法國的農(nóng)業(yè)一樣，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，保持較好的自然環(huán)境。大亞灣區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，也按照全球綠色化工基地的標準建設(shè)。美孚項目落地后，實施的是全球最先進的零排放標準，“大亞灣空氣優(yōu)質(zhì)指數(shù)是98.3%，那些水可以養(yǎng)海膽、小龍蝦，水質(zhì)非常好。”

　　“3000畝土地做100億美元投資，多么集約??！反之，如果美孚這個項目散落在全國各個地方，就相當(dāng)于700多個1億元人民幣的項目，那污染得多大。”李貽偉感嘆道，“現(xiàn)在它集中在這個地方，不需要地面運輸，依靠管道來回流動，減少了運輸、污染、危險，而且通過集約化發(fā)展和商業(yè)化運作，過去所謂的廢物，可以產(chǎn)出一個新的產(chǎn)品，實現(xiàn)零排放。按這樣的發(fā)展方式走下去，才是真的高質(zhì)量發(fā)展。”

　　“如果政策對頭、方向?qū)︻^，20年就可以實現(xiàn)翻天覆地的變化。我們現(xiàn)在跟其他城市有點差距，但在歷史長河中，這只是一小段時間的事，惠州還有足夠的時間去追趕。”李貽偉說。他同時也指出，目前惠州的實際發(fā)展狀況仍是“量不太足、質(zhì)又不太高”，但是剛過30歲生日的惠州，正如早上八九點鐘的太陽，一切都充滿了朝氣、充滿了活力。在大灣區(qū)建設(shè)的機遇下，惠州不能辜負它，要確定清晰的發(fā)展思路，默默地努力，扎扎實實地干，不折騰，久久為功，積小勝為大勝。

　　惠州：大灣區(qū)“中等生”的巨大潛力

　　對于深圳市民來說，惠州可以說是最“熟悉”的臨深城市，一些深圳人已經(jīng)過上了雙城生活。毗鄰香港、深圳、東莞三城的惠州，除了擁有山河湖海的生態(tài)優(yōu)勢，還有哪些更多的灣區(qū)特質(zhì)？面對粵港澳大灣區(qū)的歷史機遇，惠州如何找準自身定位？

　　“中等生”挖潛的可能性▲▲▲

　　相比香港、廣州、深圳、佛山和東莞，惠州的經(jīng)濟總量處于中游，可謂灣區(qū)內(nèi)的“中等生”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1994年惠州市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為180.07億元，位列全省第九名，排在江門、肇慶之后，珠海、東莞之前，到2005年惠州市經(jīng)濟總量達到803.9億元。在這十年間，惠州的經(jīng)濟總量從200億級別到800億級別，足足增長了3倍之多，可說是爆發(fā)式增長。

　　但是，隨著周邊城市進入一個快速發(fā)展的黃金時代，惠州的光芒不斷被身居廣深之間、獨具“左右逢源”優(yōu)勢的東莞蓋住。2017年，惠州的GDP達到了3830.58億元，而排在它前面的東莞卻達到了7582.12億元，就這樣，在珠三角九市里，惠州多年來一直處于第五名的中間位置。不過，惠州經(jīng)濟的增速眼下在粵港澳大灣區(qū)城市群中位居前列，或許正因為是“中等生”，其挖潛的可能性反而是最大的。

　　在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺之際，香港和澳門特別行政區(qū)行政長官近期先后率團訪問惠州，探討進一步加強交流與合作，引發(fā)外界對于惠州以何種方式參與大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)注。

　　要發(fā)展，先修路。根據(jù)規(guī)劃，在大灣區(qū)發(fā)展的背景下，惠州將進一步拉開城市骨架，形成“五橫、四縱、五加密”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。同時，形成贛深客運專線、廣汕客運專線、廈深鐵路等高鐵線路，深惠城際、莞惠城際、惠東惠陽城際等城軌和9個市級綜合交通樞紐。一旦這些軌道交通建成，惠州將與廣州、深圳乃至香港實現(xiàn)“半小時生活圈”，完全融入進粵港澳大灣區(qū)。而在今年7月上旬，惠州機場明確定位為深圳第二機場。與此同時，深惠城軌雖然暫不實施，但其功能將由深惠汕高鐵替代，這也相當(dāng)于為惠州的發(fā)展提速。

　　深圳土地面積不足2000平方公里，在急速發(fā)展過程中早已面臨發(fā)展空間不足的問題，這使得產(chǎn)業(yè)和居住朝周邊城市外溢的現(xiàn)象尤為突出，惠州也一直是焦點之一。此前，深莞惠經(jīng)濟圈(3+2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十一次聯(lián)席會議在河源市召開，會議審議通過了五市近期共同推進的46項重點合作事項，主要涉及機制共建、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)合作、民生事業(yè)等5個領(lǐng)域。在眾多重點合作事項中，規(guī)劃建設(shè)深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)成為“重頭戲”。目前，深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)的位置仍未知，但無論是從官方的規(guī)劃，還是民間的推動情況看，深莞惠三座城市早已形成了密切關(guān)聯(lián)。因此，惠州臨近深圳的片區(qū)自然成為了熱點地區(qū)。

　　發(fā)力科技創(chuàng)新▲▲▲

　　若論知名度，惠州市區(qū)或許還不如其轄下的大亞灣、巽寮灣大。前者以世界級的石化基地和密布的住宅樓聞名，后者則以海島旅游房地產(chǎn)開發(fā)吸引了大量人氣。

　　除了深圳人熟知的房子，大亞灣地區(qū)其實還有一個受關(guān)注度不高的“另一面”——大亞灣(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。大亞灣(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1993年5月經(jīng)國務(wù)院批準成立，轄澳頭、西區(qū)、霞涌3個街道辦事處，陸地面積293平方公里，占惠州總面積的2.58%。

　　證券時報記者在大亞灣的石化大道實地走訪時發(fā)現(xiàn)，沿路遍布大大小小的工業(yè)園區(qū)，惠州比亞迪、寶明科技園、中航三鑫等大型工業(yè)園區(qū)分布在道路兩旁。在深圳建造類似的工業(yè)園區(qū)無疑會面臨土地資源緊缺瓶頸的制約，大亞灣的土地資源則看起來相對充足。

　　公開資料顯示，目前大亞灣石化區(qū)已落戶項目總投資近1678億元，石化上中下游產(chǎn)業(yè)格局初步形成，加上比亞迪、東風(fēng)本田等一批電子、汽車企業(yè)帶動，大亞灣區(qū)域已發(fā)展成為石油化工、電子信息、汽車等裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的珠江口東岸重要的臨港工業(yè)基地。而在今年第一季度，大亞灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為152億元，增長13.1%。值得注意的是，全區(qū)用電量(不含中海油惠州石化、中海殼牌自發(fā)電量)16.15億千瓦時，增長40.4%，其中工業(yè)用電量14.36億千瓦時，增長44.1%。

　　可以說，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)的標志。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年東莞市的研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入占比升至全省第三，東莞成為全省唯一一個被納入廣深科技創(chuàng)新走廊的地級市。而按照惠州市的規(guī)劃，到2020年該市全社會R&D經(jīng)費才剛剛達到國家標準，即占GDP的比重超過2.5%。在科技創(chuàng)新方面，惠州無論是研發(fā)投入還是扶持高新技術(shù)企業(yè)的資源，相比大灣區(qū)周邊其他城市都有不小的差距。不過，惠州正在科技創(chuàng)新上發(fā)力，潼湖生態(tài)智慧區(qū)因此備受關(guān)注。潼湖生態(tài)智慧區(qū)位于深莞惠都市圈的中心地帶，距離廣州市中心區(qū)約100公里，距深圳市中心區(qū)約60公里，該區(qū)先后被省確定為珠江口東岸科技創(chuàng)新走廊五大區(qū)域創(chuàng)新平臺之一、省級發(fā)展戰(zhàn)略平臺和省科技體制改革創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，并被賦予“廣東硅谷”的發(fā)展定位。

　　中國深圳綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長胡振宇認為，在珠三角東岸發(fā)展空間和資源環(huán)境約束加劇、深圳和東莞加快拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間背景下，惠州有條件利用后發(fā)優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)合作的前沿地帶。

　　在這個過程中，誰能承接到深圳的這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受益于深圳的經(jīng)濟外溢，一個最重要的因素，就是誰與深圳距離最近交通最便捷，誰有足夠體量的土地供應(yīng)。在惠陽開設(shè)模具工廠的黃波之前在深圳坪山開廠，5年前就來到惠陽。他表示，作為和深圳空間距離最近的城市，惠州和東莞在承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上都因為地理接壤而擁有地緣優(yōu)勢，但惠州擁有大量的土地面積而城鎮(zhèn)化率最低，相比其他城市，惠州在承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候可以提供更多的土地資源，由于城鎮(zhèn)化率并不高，土地開發(fā)強度也較低，所以在土地開發(fā)使用上也相對便利，企業(yè)較容易找到適宜的土地。

（文章來源：中國基金報）