原標(biāo)題：暢通政策傳導(dǎo) 落實(shí)優(yōu)惠舉措（經(jīng)濟(jì)新方位·中小企業(yè)闖關(guān)記①）

　　近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的就業(yè)……中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要力量。

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)保市場(chǎng)主體，要求著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。特殊時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展受到了新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，幫助其渡過(guò)難關(guān)是落實(shí)“六保”任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，一系列政策組合拳出招馳援，不少中小企業(yè)迎難而上，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展按下加速鍵。

　　本版今起推出系列報(bào)道，一方面及時(shí)跟蹤最新政策及其落實(shí)情況，另一方面動(dòng)態(tài)聚焦重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，深度剖析逆境突圍的典型案例。陽(yáng)光總在風(fēng)雨后，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，仍需多方協(xié)作，努力戰(zhàn)勝疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　——編者

　　隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)加快，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小企業(yè)扶持，成為“保市場(chǎng)主體”任務(wù)的重要發(fā)力點(diǎn)。為幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》聯(lián)合國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)于2月8日推出意見(jiàn)建議征集平臺(tái)。截至4月29日，共收到留言4.5萬(wàn)余條，涉中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的占37.9%。

　　其中，餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸(出租車(chē))等行業(yè)的留言量較高。統(tǒng)計(jì)分析，政策落實(shí)、資金短缺、復(fù)工審批、稅收減免、房租成本等問(wèn)題成為中小企業(yè)主、個(gè)體工商戶關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)此，記者采訪了多位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者，透視當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中的問(wèn)題與解決辦法。

　　餐飲住宿加快復(fù)工

　　新模式需提速普及

　　疫情防控中，遭受沖擊的餐飲住宿行業(yè)正按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵。然而，受資金短缺、原材料進(jìn)貨受阻、租金減免等問(wèn)題制約，一些中小企業(yè)仍面臨一定難題。

　　天津一位網(wǎng)友3月27日留言表示：“我是一位民宿從業(yè)者，今年1月配合要求自動(dòng)停業(yè)。因面臨巨大資金壓力，希望可以早日營(yíng)業(yè)。”津南區(qū)委收到留言訴求后回復(fù)，疫情防控措施已經(jīng)調(diào)整，3月29日就可以正常開(kāi)業(yè)。

　　成都一家小餐館負(fù)責(zé)人近日留言稱，受疫情影響，餐館一天營(yíng)業(yè)額有時(shí)只有幾元，情況好的時(shí)候僅有100多元，可每月房租有6000多元。成華區(qū)委在線支招：疫情期間的房租，可與房東協(xié)商解決，臨街小型餐館在不占用人行道盲道的情況下，可擺放燈箱廣告招攬顧客。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授厲新建說(shuō)：“現(xiàn)在各地在房租、社保、金融信貸等方面出臺(tái)的扶持政策一定程度緩解了壓力。企業(yè)自身也要積極開(kāi)辟線上渠道，餐飲的外賣(mài)、住宿的預(yù)售都是可嘗試的重要方向，在品質(zhì)化、特色化、品牌化、連鎖化等方面進(jìn)行深化和轉(zhuǎn)型，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

　　中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓明認(rèn)為，餐飲住宿業(yè)復(fù)工后，最重要的是保障現(xiàn)金流，讓中小企業(yè)活下來(lái)。行業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新模式，提速數(shù)字化進(jìn)程，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)發(fā)出更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　批發(fā)零售受影響大

　　整合供應(yīng)鏈成關(guān)鍵

　　線下批發(fā)零售業(yè)此次受疫情影響較大，該行業(yè)正是中小企業(yè)較為集中的領(lǐng)域。產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題困擾著一些企業(yè)和地方政府。

　　“我公司生產(chǎn)的粉絲、粉皮及淀粉滯銷(xiāo)，因4月有80萬(wàn)元貸款即將到期，銷(xiāo)路問(wèn)題亟待解決。”近日，安徽阜陽(yáng)一商戶反映農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)提出可以幫助該企業(yè)主參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，并建議其通過(guò)網(wǎng)上直播等方式暢通銷(xiāo)路。

　　廣西南寧賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)桑葚滯銷(xiāo)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友留言建議，是否可以購(gòu)買(mǎi)果干機(jī)，將鮮桑葚烘干，賣(mài)桑葚干。古辣鎮(zhèn)人民政府回復(fù)，由于購(gòu)買(mǎi)一套烘干設(shè)備投資成本較高，果農(nóng)難以承受，無(wú)法購(gòu)置，縣里將通過(guò)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展桑葚加工產(chǎn)業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行政策獎(jiǎng)補(bǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　為解決商戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷(xiāo)應(yīng)對(duì)工作的通知》，明確集中各種力量解決好扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓巍認(rèn)為，當(dāng)前，批發(fā)零售企業(yè)面臨需求抑制、供貨短缺、人員不足等多重壓力。一方面，要積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)++”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模線上線下相結(jié)合銷(xiāo)售模式；另一方面，要尋求向下游拓展銷(xiāo)售渠道，向上游整合供應(yīng)鏈，加快建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院副教授何文龍分析，直播帶貨為農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)提供了新的解決思路。明星帶貨、干部直播很大程度上解決了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等的產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。但這些都是通過(guò)借助外在“光環(huán)”幫產(chǎn)品吸引更多客戶。企業(yè)或農(nóng)戶應(yīng)該有意識(shí)地打造品牌形象，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　交通運(yùn)輸逐步正常

　　行業(yè)信心正在恢復(fù)

　　出租車(chē)行業(yè)在緩解交通壓力、方便城市旅游、增加就業(yè)等方面扮演著重要角色。疫情防控常態(tài)化條件下，交通運(yùn)輸行業(yè)正逐步走向正常化，出租車(chē)行業(yè)面臨的承包金、運(yùn)營(yíng)費(fèi)過(guò)高未減免，政府補(bǔ)貼到位不及時(shí)等問(wèn)題正逐步解決，行業(yè)信心在恢復(fù)。

　　“土右旗的出租車(chē)包車(chē)費(fèi)用會(huì)減免嗎？”蘭先生是內(nèi)蒙古包頭的一位出租車(chē)司機(jī)，疫情防控初期，當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)暫停營(yíng)業(yè)。復(fù)工后，他留言表示，希望可以減免一段時(shí)間的包車(chē)費(fèi)用。包頭市政府辦公室與土右旗政府根據(jù)實(shí)際情況，決定減免部分個(gè)體營(yíng)運(yùn)公司3個(gè)月的包車(chē)費(fèi)用，減免費(fèi)用由各公司根據(jù)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，從4月20日起執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任、教授張柱庭表示，3月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出鼓勵(lì)各地采取階段性減免“份子錢(qián)”等措施，幫助出租汽車(chē)司機(jī)渡過(guò)難關(guān)。“這一鼓勵(lì)性要求，受到許多地方人民政府、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的積極響應(yīng)。”

　　交通運(yùn)輸部4月13日印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)支持出租汽車(chē)行業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情維護(hù)健康穩(wěn)定發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，支持出租汽車(chē)企業(yè)減免費(fèi)用，關(guān)心關(guān)愛(ài)出租汽車(chē)駕駛員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月底以來(lái)，已有幾十個(gè)城市出臺(tái)相關(guān)幫扶政策，與出租汽車(chē)行業(yè)共克時(shí)艱。

　　中國(guó)出租汽車(chē)暨汽車(chē)租賃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張峻峰表示，出租車(chē)行業(yè)駕駛員出車(chē)率正在提高，全國(guó)范圍內(nèi)出車(chē)率超過(guò)50%，建議地方政府探索出臺(tái)優(yōu)惠政策，助力網(wǎng)約車(chē)和巡游車(chē)服務(wù)融合共贏。

　　優(yōu)惠政策亟待落實(shí)

　　增強(qiáng)企業(yè)的獲得感

　　幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，從中央到地方都出臺(tái)了很多政策。從網(wǎng)友留言及問(wèn)題處理過(guò)程看，無(wú)論是資金、貨源還是銷(xiāo)路不通，關(guān)鍵還是要暢通政策傳導(dǎo)，抓好“最后一公里”，企業(yè)才有獲得感。

　　廣東廣州一家五金城的商戶留言反映，門(mén)店2月房租雖已減免，但3月房租要繳足一半，另外還有30元/平方米的管理費(fèi)，承諾減免兩個(gè)月的政策未能真正落實(shí)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)知悉后，立即責(zé)令該五金城將減租方案調(diào)整為2、3月租金全免，30元/平方米的管理費(fèi)取消。

　　內(nèi)蒙古錫林郭勒盟一家互聯(lián)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)在疫情期間資金流動(dòng)性不足，負(fù)責(zé)人建議壓縮貸款融資審批時(shí)間、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦中小企業(yè)網(wǎng)上銀行貸款，由此可以避免多次跑銀行跑貸款。收到留言后，當(dāng)?shù)亟鹑谵k、銀保監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將陸續(xù)推出線上申請(qǐng)貸款或線上預(yù)約貸款等業(yè)務(wù)，審批時(shí)間最快壓縮到1個(gè)工作日。

　　“可以建立政策落地的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)地方有關(guān)中小企業(yè)幫扶政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，把中小企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展納入地方政府考核指標(biāo)體系。”何文龍建議，地方政府應(yīng)盡快摸清本地區(qū)中小微企業(yè)的共性困難，鼓勵(lì)互助合作。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，在較密集出臺(tái)優(yōu)惠政策時(shí)期，稅收立法或執(zhí)行部門(mén)在制定解讀稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)該盡量通俗易懂。中小企業(yè)要及時(shí)學(xué)懂用好新政策。同時(shí)，加強(qiáng)各方面對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，既要“應(yīng)收盡收”，更要“應(yīng)享盡享”。