5月7日，上海市公開《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》(下簡稱《行動方案》)，要求三年內(nèi)推動上海新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，強(qiáng)調(diào)“社會資金加大‘新基建’投入”成為上海版“新基建”方案的重點(diǎn)之一。

　　上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷透露，據(jù)初步梳理，未來三年上海新一輪的48項(xiàng)重大項(xiàng)目總投資大概2700億元，其中2100億元都是社會投資。

　　政府還將支持政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”信貸優(yōu)惠專項(xiàng)，通過財政資金貼息等各種方式使得社會資本、社會建設(shè)主體能夠獲得低成本的長期融資，從而鼓勵和引導(dǎo)更多社會資本投入到“新基建”領(lǐng)域。

　　如何撬動社會投資

　　“‘新基建’和傳統(tǒng)基建相比，有一個很大的差別就是社會投資是主體。政府要引導(dǎo)、市場是主體，其中政策是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”馬春雷說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，4月27日舉行的上海市政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要抓好規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好社會資本作用，適度超前布局。

　　在5月7日公布的《行動方案》中更是解釋道，推進(jìn)上海特色“新基建”，政府要引導(dǎo)、市場是主體、重大政策舉措是保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同，在創(chuàng)新支持方式、加強(qiáng)指標(biāo)保障、推動資源開放、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、培育市場需求等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環(huán)境。

　　如何撬動社會投資，鼓勵社會投資的積極性？

　　馬春雷認(rèn)為，目前“新基建”建設(shè)中，主要存在建不了、建不好、建不快、建不強(qiáng)這四方面問題。有些領(lǐng)域市場主體已有較大積極性，但單憑市場力量落地還比較難，這時就需要通過優(yōu)化規(guī)劃布局、加強(qiáng)指標(biāo)要素保障等加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　比如，5G領(lǐng)域存在新增站址選址難、進(jìn)場難等突出問題，下一步上海市就將編制5G移動通信基站布局規(guī)劃導(dǎo)則，并指導(dǎo)各區(qū)開展5G基站布局規(guī)劃。

　　為撬動社會資本投入到“新基建”，《行動方案》明確，這次新基建的重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，將支持政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”信貸優(yōu)惠專項(xiàng)，通過財政資金貼息等各種方式使得社會資本、社會建設(shè)主體能夠獲得低成本的長期融資，從而鼓勵和引導(dǎo)更多社會資本投入到“新基建”領(lǐng)域。

　　上海還計劃進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)應(yīng)用生態(tài)鏈形成。

　　馬春雷表示，有些領(lǐng)域的資源和市場主要掌握在政府手里，沒有政府率先開放數(shù)據(jù)、拓展應(yīng)用場景，將無法形成規(guī)模有影響力、有帶動作用的應(yīng)用。

　　針對“新基建”建不強(qiáng)的問題，上海計劃進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)資源開放，特別是在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、數(shù)字內(nèi)容、智能制造、數(shù)字商貿(mào)、智能物流、數(shù)字生活服務(wù)、社會治理、數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)，未來將加快建設(shè)一批顯著改善制造、服務(wù)方式或社會治理模式的示范應(yīng)用工程，以規(guī)模化應(yīng)用需求帶動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三年新建10萬個充電樁

　　近段時間以來，上海加速推進(jìn)“新基建”建設(shè)。

　　3月28日，上海市召開統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨市重大工程建設(shè)工作視頻會議，提出2020年全市共安排市重大工程正式項(xiàng)目152項(xiàng)，年度計劃投資1500億元，達(dá)到近年來最高水平。

　　4月27日市政府常務(wù)會議審議通過了《行動方案》并于4月30日召開了全市層面的推進(jìn)大會。

　　在《行動方案》公布當(dāng)日，上海市委副書記、代市長龔正還會見了華為公司董事長梁華一行，提出希望在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集成電路及人工智能、智慧城市及智慧政府建設(shè)等領(lǐng)域不斷深化合作。

　　上海未來三年“新基建”如何發(fā)展？《行動方案》明確了四大具有上海特色的“新基建”重點(diǎn)領(lǐng)域并提出要求：

　　率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市；

　　率先形成全球綜合性大科學(xué)設(shè)施群雛形；

　　率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；

　　率先構(gòu)建一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　到2022年底，推動全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在交通物流“新基建”方面上海下一步將有較多動作。

　　上海市交通委一級巡視員蔡軍透露，下一步將繼續(xù)推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施布局，三年內(nèi)新建10萬個電動汽車充電樁，引導(dǎo)公用、專用充電設(shè)施接入市級平臺，強(qiáng)化對充電設(shè)施管理和提高使用效率。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營性充電樁和新能源出租車充電示范站建設(shè)，提升平臺服務(wù)功能，加強(qiáng)充換電設(shè)施的互聯(lián)互通和一網(wǎng)支付，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。

　　不僅如此，疫情期間在線消費(fèi)逆勢上揚(yáng)，截至目前，上海市智能取物柜已超3萬組，社區(qū)智慧微菜場超過2000個。為加快拓展智能末端配送設(shè)施，將新興消費(fèi)、升級消費(fèi)以及新的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式進(jìn)行固化和推廣，打響“上海云購物”品牌，上海市商務(wù)委副主任周嵐表示，下一步上海要將智能取物柜等智能配送設(shè)施納入公建配套設(shè)施建設(shè)范圍，三年內(nèi)新增智能取物柜1.5萬臺以上。