原標(biāo)題：湖里區(qū)聚焦職責(zé)減負(fù)增效 匯聚發(fā)展新動能

　　在湖里，有這樣一個工作“公式”——“區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)+形成聯(lián)合督查合力-壓縮檢查督查考評×發(fā)揮‘雙線督查’的乘數(shù)倍增效應(yīng)÷破除慵懶散作風(fēng)=打造湖里區(qū)服務(wù)型、精干型、高效型機(jī)關(guān)”。

　　這個“公式”，就是湖里區(qū)機(jī)關(guān)效能提升工程的“加減乘除”工作法。近年來，湖里區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊緊圍繞中心工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，全區(qū)政務(wù)環(huán)境、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步提升。

　　“只爭朝夕加油干、越是艱難越向前”。如今，湖里區(qū)正發(fā)揮效能督查“指揮棒”作用，吹響“東進(jìn)序曲”沖鋒號，激發(fā)全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。隨著效能建設(shè)的不斷深入，“想干事、能干事、干成事”的氛圍在湖里區(qū)日漸濃厚，為全區(qū)加快推進(jìn)“島內(nèi)大提升”，在跨島發(fā)展中體現(xiàn)湖里擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)湖里力量，凝聚起強(qiáng)大動力。

　　加法

　　整合資源創(chuàng)新機(jī)制不打招呼到現(xiàn)場開展督查

　　金卿家園小區(qū)東門外的空地上，違章搭蓋整治情況如何？五通社區(qū)侖后社的店面，噪音擾民現(xiàn)象是否緩解？萬翔國際商務(wù)中心餐廳油煙污染情況，廈門三泰混凝土攪拌站的粉塵、噪音、污水排放等情況整改如何？……今年5月以來，湖里區(qū)效能督查辦聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理局、金山街道等部門和單位，現(xiàn)場核查、仔細(xì)回訪，逐一督查第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件涉及湖里區(qū)問題的整改進(jìn)展情況。

　　圍繞湖里區(qū)制定開展的島內(nèi)大提升“1+3+8”工作體系，區(qū)效能督查辦加強(qiáng)效能督查機(jī)制“1+2+N”創(chuàng)新，做好資源整合、機(jī)制創(chuàng)新的“加法”。每名效能督查員分別掛鉤聯(lián)系1個片區(qū)指揮部、2個省市重點項目和N個權(quán)重績效評估指標(biāo)責(zé)任單位，實施“督查+”行動——他們不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，每周至少開展1次現(xiàn)場督查。征地拆遷、重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)、項目落地、招商引資、服務(wù)群眾、落實黨建主體責(zé)任、全面深化改革等老百姓關(guān)心的方面，都是重點督辦的方向。

　　配合機(jī)制創(chuàng)新，湖里區(qū)開展專項聯(lián)合督查，緊盯項目建設(shè)、績效指標(biāo)、城區(qū)管理、疫情防控的效能建設(shè)。圍繞“島內(nèi)大提升”和省、市重點項目，湖里區(qū)立項督查了烏石浦220KV架空線纜化工程進(jìn)度滯后等問題，助力該區(qū)去年提前2個月完成39個省、市重點項目年度投資計劃；同時，累計發(fā)現(xiàn)并整改城市管理各類問題5000多個，為湖里區(qū)去年連續(xù)三個季度在全市城市綜合管理季度測評獲得第一打下基礎(chǔ)。

　　減法

　　減負(fù)增效輕裝上陣為社區(qū)定制優(yōu)化考評方法

　　“在以前，社區(qū)‘兩委’一周至少開四次會，還得應(yīng)對各種檢查，權(quán)責(zé)范圍也不明晰。如今，情況大大改善。”說起效能督查帶來的變化，金山街道金安社區(qū)黨委書記吳麗敏深有體會。她將這種變化總結(jié)為“三少一多”——會議減少了、考評減少了、臺賬減少了，聯(lián)系群眾變多了。社區(qū)工作人員有更多時間訪家入戶，傾聽、解決群眾的問題，這為金安社區(qū)今年防疫工作成績突出埋下了伏筆。

　　增效與減負(fù)并進(jìn)、讓基層干部輕裝上陣，湖里區(qū)切實做好減負(fù)增效“減法”，以效能督查推動基層工作提質(zhì)增效。在湖里區(qū)效能督查辦牽頭下，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門將巡察和相關(guān)檢查整合優(yōu)化為一項綜合檢查，各部門的檢查成果共享，提升檢查實效。“去年，我們安排全區(qū)督查檢查考核事項25項、同比減少了56%，精簡社區(qū)事務(wù)比率近43%”，區(qū)效能督查辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　綜合事項檢查從“多次查”變?yōu)?ldquo;查一次”，綜合效能考評也隨之減少，變“多頭評”為“一次評”。針對街道工作，湖里區(qū)每年由區(qū)綜合效能考評領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對街道進(jìn)行考評，區(qū)直部門不再單獨(dú)考核街道；針對社區(qū)工作，該區(qū)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范社區(qū)考評工作的通知》，原則上每年只組織一次綜合性考核社區(qū)。區(qū)直部門對社區(qū)的直接任務(wù)下派、一票否決制和單項年度考核取消了，街道統(tǒng)一具體實施考評，這無疑為社區(qū)管理體制改革的推進(jìn)“亮了綠燈”。

　　乘法

　　疊加服務(wù)效能倍增融合“線上+線下”發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

　　“真是太感謝了！”今年4月下旬的一天，時針指向下午6點下班時間。象嶼殼牌石油公司員工拿到了湖里區(qū)應(yīng)急管理局工作人員遞上的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證——而企業(yè)申請的時間，是取證的前一天。雖是疫情期間，象嶼工作人員在網(wǎng)上提交材料后很快就收到了預(yù)審?fù)ㄟ^的短信，前后僅用了兩天。“有了?；C，就能盡快取得項目的招投標(biāo)資格，為我們節(jié)省了許多時間。”

　　這就是線上線下“乘法”效應(yīng)的“魔力”，讓機(jī)關(guān)服務(wù)的效能倍增。近年來，湖里區(qū)效能督查辦采用線上線下相結(jié)合的督查方法，打造“雙平臺”督查模式。他們通過OA辦公系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“數(shù)字湖里”指揮平臺、5658110電話熱線等“線上”“云督查”手段，及時發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤督辦、落實反饋。而在線下層面，則充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊一線調(diào)研、區(qū)“兩辦”現(xiàn)場督查、聘請監(jiān)督員檢查、社會力量監(jiān)督的作用，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　“雙線督查”為辦事群眾帶來了“雙線服務(wù)”。湖里區(qū)深化“放管服”改革工作，實施“線上線下一體化”服務(wù)，推動更多的行政審批和服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。截至目前，全區(qū)“一趟不用跑”事項占比由23.3%增至75.2%。疫情防控期間，湖里區(qū)全力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等“不見面審批”工作。目前全區(qū)共有4577項審批服務(wù)事項可網(wǎng)上申報、42項通過手機(jī)辦理、108項通過自助機(jī)終端辦理、3963項實現(xiàn)快遞收取快遞送達(dá)或網(wǎng)上受理快遞送達(dá)，群眾可在申報過程中選擇申請材料、審批結(jié)果雙向郵寄，全程不用跑腿。

　　除法

　　干事創(chuàng)業(yè)潛能無限一線直查快辦提升群眾滿意度

　　日均簽約1.5萬平方米、日均拆除超1萬平方米，在湖里東部舊村改造七大指揮部，征遷紀(jì)錄每天都在刷新。今年以來，湖里區(qū)克服疫情影響“火力全開”，截至5月28日，已完成房屋征收簽約139萬平方米、房屋拆除74萬平方米。

　　空間是發(fā)展基礎(chǔ)，項目是發(fā)展鑰匙。過去一年多的時間里，已有323個總投資1240億元的優(yōu)質(zhì)項目生成、簽約、落地，成為湖里區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。如今，配套的實施辦法正在制定，全流程、全鏈條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制正在建立，湖里區(qū)招商引資、項目落地的前景一片光明。

　　爭先進(jìn)位、勇攀高峰，湖里區(qū)用好破除慵懶散作風(fēng)的“除法”，激勵全區(qū)黨員干部形成干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。去年，湖里區(qū)效能督查辦針對工作紀(jì)律、工作落實不力等問題，堅持直查快辦，組織“監(jiān)督員+督查員”一線檢查辦事窗口、督辦群眾投訴件，直接發(fā)督查情況通報函給問題部門，有效推動了各項工作的落實。

　　而在政務(wù)服務(wù)層面，湖里區(qū)落實“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，聚焦辦事大廳環(huán)境和窗口人員服務(wù)質(zhì)量，全市首創(chuàng)在區(qū)行政服務(wù)中心開展政務(wù)服務(wù)“評立改”項目。由第三方評估機(jī)構(gòu)派員連續(xù)四天“蹲守”大廳，開展“神秘暗訪”、體驗式調(diào)查和隨機(jī)攔訪，動態(tài)調(diào)研評估大廳真實服務(wù)情況。目前，湖里區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳的第三方綜合評比分?jǐn)?shù)從78分提高至91分。