一份由印度和南非在世貿(mào)組織(WTO)提交的針對治療新冠肺炎產(chǎn)品的暫時豁免建議引起了軒然大波。
第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源處獨家獲悉，在近期于WTO召開的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)理事會上，印度和南非提交了一份要求暫時放棄某些TRIPS義務(wù)(包括專利、版權(quán)以及工業(yè)品外觀設(shè)計等)條款的有時限豁免提案，這份提案并得到了肯尼亞和斯瓦蒂尼的共同支持。
這份提議的核心要求是向WTO方面建議，“盡早”免除所有WTO成員方的義務(wù)，這樣他們就不必在涉及新冠大流行的“預(yù)防，遏制或治療”方面執(zhí)行TRIPS協(xié)議的某些規(guī)定。不過在會議上，以歐盟和美國為代表的發(fā)達(dá)成員方紛紛反對這項豁免，并質(zhì)疑其適用性和有效性。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前針對這一提議，WTO成員方中出現(xiàn)了三方立場：大部分最不發(fā)達(dá)成員方都支持這一建議；發(fā)達(dá)成員方則普遍拒絕這項建議；而包括中國和土耳其等在內(nèi)的成員方則表示歡迎這一建議，但希望能在某些問題上看到更多的澄清。
世衛(wèi)組織(WHO)總干事譚德塞則在社交媒體上表示：“WHO歡迎南非和印度最近向WTO提出的放寬有關(guān)新冠肺炎疫苗、治療和測試的國際和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，以便以可承受的價格向所有人提供治療工具。”
印度、南非要求WTO暫時放寬新冠疫苗相關(guān)IPR
一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者指出，印度和南非擬議的豁免將包括 TRIPS協(xié)定中第二部分第二節(jié)的四個部分，即有關(guān)于“知識產(chǎn)權(quán)(IPR)的可用性、范圍和使用的標(biāo)準(zhǔn)”，特別是關(guān)于版權(quán)和鄰接權(quán)的第一部分；關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計的第四節(jié)；關(guān)于專利的第五節(jié)；以及關(guān)于未公開信息保護的第七節(jié)。
如提案中所述，豁免要持續(xù)多少年，將取決于TRIPS理事會的決定，隨后該赦免將一直有效，直到全球范圍內(nèi)人群廣泛接種疫苗且世界上大多數(shù)人口都已獲得免疫為止。按照規(guī)則，提議一旦獲得批準(zhǔn)，WTO總理事會將每年對該豁免進行復(fù)審。
據(jù)悉，在會議上，南非代表在發(fā)言中解釋了該提案的合理性，并呼吁所有WTO成員方共同努力，以確保對專利、工業(yè)品外觀設(shè)計、版權(quán)和對未公開信息的保護不會對(病患)負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療產(chǎn)品構(gòu)成阻礙，這些產(chǎn)品包括疫苗和藥品等。
南非代表指出，要有效應(yīng)對新冠肺炎疫情大流行，就需要快速獲得價格可承受的醫(yī)療產(chǎn)品，其中包括診斷套件、醫(yī)用口罩、個人防護設(shè)備、呼吸機以及疫苗和藥品，疫情導(dǎo)致針對這些產(chǎn)品的全球需求迅速增長，許多國家面臨物資短缺問題，這限制了這些國家有效應(yīng)對疫情的能力。
南非代表表示，這些產(chǎn)品的短缺使一些健康人和醫(yī)療行業(yè)人士的生命安全處于危險之中，并導(dǎo)致了許多原本可避免的死亡，還有可能讓疫情延長。
印度代表則指出，隨著針對新冠病毒的新診斷劑、治療劑和疫苗的開發(fā)，人們非常關(guān)注如何能迅速地以可承受的價格以及足夠的數(shù)量來提供這些產(chǎn)品，滿足全球需求。
印度代表并表示，也有媒體報道，一些WTO成員對其國家專利法進行了緊急法律修正，以加快頒發(fā)強制性政府使用許可的過程。
此外，印度代表還指出，許多國家，尤其是發(fā)展中國家，在使用TRIPS協(xié)議下的靈活性時，可能會面臨體制和法律上的困難。譬如，制造能力不足或沒有制造能力的國家，在藥品的進出口方面面對的手續(xù)繁瑣。
印度代表在會議上強調(diào)，各方并沒有要求無限期地尋求豁免：各方將就豁免期限進行談判，且這一時限將取決于WTO方面所認(rèn)定的，可以有效應(yīng)對疫情所需的時間。
三大陣營意見各異
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，WTO方面就此提案進行了3個小時的公開討論，其中有40名WTO成員方參加了討論，最終討論中出現(xiàn)了三個立場。
表示支持該提案的成員方，其中絕大多數(shù)是最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，包括坦桑尼亞所代表的非洲集團、乍得所代表的最不發(fā)達(dá)成員、孟加拉國、斯里蘭卡、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、洪都拉斯、尼泊爾、尼加拉瓜、埃及、印度尼西亞、阿根廷、突尼斯、馬里、毛里求斯和莫桑比克。
表示反對該案文的成員方，其中絕大多數(shù)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，包括歐盟、美國、瑞士、挪威、澳大利亞、加拿大、日本、英國，此外巴西也加入了這一陣營。
還有一部分成員方對提案表示歡迎，但要求在某些問題上進一步澄清，特別是在關(guān)于豁免可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響問題上。這些成員方包括：尼日利亞、菲律賓、土耳其、厄瓜多爾、中國、泰國、塞內(nèi)加爾、牙買加、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、智利和薩爾瓦多。
具體而言，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體反對的主要原因為，削弱知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法將不利于全球?qū)挂咔椤?/p>
其中，歐盟代表表示，一個運轉(zhuǎn)良好的知識產(chǎn)權(quán)制度對于確保充分激勵和獎勵這些努力至關(guān)重要，且沒有跡象表明知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為與開發(fā)新冠肺炎疫情相關(guān)的藥物和技術(shù)的真正障礙。歐盟還強調(diào)了保持全球供應(yīng)鏈開放的重要性，以確保一旦獲得疫苗就可以在全球范圍內(nèi)廣泛、公平地分配疫苗。
歐盟代表說，目前的絕對優(yōu)先事項和主要挑戰(zhàn)是快速開發(fā)和推出針對新冠病毒的安全有效的治療方法和疫苗。此前，疫苗開發(fā)是一個復(fù)雜而漫長的過程，通常需要大約10年的時間，然而目前由于有了公共資金和支持，時間可以縮短到12到18個月。
美國代表則表示，其目標(biāo)是確保在全球范圍內(nèi)迅速交付潛在的新冠療法和疫苗。對于美國而言，知識產(chǎn)權(quán)是重要的一環(huán)，但最終，它僅僅是解決獲得任何潛在療法的問題的一環(huán)，并不是解決這一大流行的障礙，能夠解決這一障礙的，是激發(fā)全球范圍內(nèi)尋找治療方法的努力。美國代表表示，鑒于需要向整個全球人口提供服務(wù)，對生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈問題的限制應(yīng)引起更大關(guān)注，特別是在疫苗問題上。
“美國不支持印度和南非的豁免提案。削弱知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法將不利于創(chuàng)造所需的醫(yī)療技術(shù)，也不會解決制造和原材料資源獲取方面的當(dāng)前主要挑戰(zhàn)。”美國代表總結(jié)說。
其他擁有強大知識產(chǎn)權(quán)保護體系和制藥部門的成員，即瑞士、英國和加拿大也強調(diào)了該建議的不切實際性，認(rèn)為TRIPS協(xié)定所包含的靈活性足以確保各國獲得抗擊大流行所需的藥品和醫(yī)療設(shè)備，即使只暫停一段時間內(nèi)的知識產(chǎn)品保護，也沒必要。
智利代表則在會議上表示，希望能說明該建議如何在各國家的國家法律體系中得到實施，此外也希望知道這一豁免對TRIPS協(xié)定中相關(guān)最惠國待遇原則的影響。這一提議“在理事會中是前所未有的，這就是為什么我們認(rèn)為重要的是要弄清這些問題。”智利代表表示。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，會議上，WHO和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署(UNAIDS)也作為觀察員列席。WHO和UNAIDS都對這一倡議表示了支持，WHO表示，希望TRIPS理事會將盡快推動討論。UNAIDS則強調(diào)，國際上應(yīng)當(dāng)從早期艾滋病應(yīng)對工作中汲取慘痛教訓(xùn)，當(dāng)時較富裕國家的人們可以獲得藥物，而發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的數(shù)百萬人則被拋在后面。
按照WTO相關(guān)規(guī)定，在特殊情況下，WTO部長級會議可決定放棄對成員方施加的義務(wù)。有關(guān)諸如TRIPS協(xié)議之類的豁免請求必須首先提交給相關(guān)理事會，在不超過90天的時間內(nèi)進行審議。這意味著在該時間段結(jié)束時，TRIPS理事會將必須向WTO部長級會議提交報告，這也意味著2020年12月31日將成為這一問題的下一重要節(jié)點。
（文章來源：第一財經(jīng)日報）