為破解產(chǎn)業(yè)扶持資金“頑疾”，切實提高資金使用效益，海南省財政廳今年以體制機制創(chuàng)新為突破口，通過清理整合、市場化運作、統(tǒng)一平臺監(jiān)管等措施，全面推動產(chǎn)業(yè)扶持資金改革。

　　徹底清理整合專項資金。海南省打破部門利益“藩籬”，按照“能整合即整合”的原則，除涉及對個人補貼資金，如成品油價格補貼、農(nóng)民小額貸款貼息等專項資金仍然保留外，從2019年開始，海南省將分布于12個部門的16項產(chǎn)業(yè)扶持專項資金全部整合成一個專項資金，即重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，資金規(guī)模達18.6億元。

　　全面采取市場化運作方式。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作為海南省政府預留資金，預算不再安排到具體部門，其中部分資金以設立投資基金、注入資本金、股權投資等市場化方式與社會資本合作，盡可能地引導和撬動社會資本投資于重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；其它資金由主管部門制定行業(yè)(產(chǎn)業(yè))增長值、業(yè)務量、營業(yè)收入等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，篩選出對完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標貢獻大的潛在企業(yè)“一對一”談判，按照“不見兔子不撒鷹”的原則，簽訂“對賭”協(xié)議，設定銷售收入、稅收、就業(yè)人數(shù)等考核指標和獎補額度，企業(yè)完成考核任務后才可獲得對應獎補資金，從而充分激勵調(diào)動目標企業(yè)的積極性，引導其為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

　　建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺。海南省建設重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)一平臺，除涉密資金外，其他所有專項資金必須通過平臺申報、支付，并向社會公開信息、接受監(jiān)督，從技術和機制上堵住“黑名單”企業(yè)，防范重復領取補貼問題。同時，為盡量不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，由審計部門會同有關部門建立協(xié)調(diào)機制，實施聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果共享、共用。強化結(jié)果導向，重點監(jiān)督檢查“對賭”協(xié)議執(zhí)行情況(即績效結(jié)果)，對企業(yè)使用資金的過程不做過多干涉。