前不久，20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議就建立更穩(wěn)定更公平的國(guó)際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議，這一改革將重塑已經(jīng)運(yùn)行近百年的現(xiàn)行國(guó)際稅收規(guī)則，對(duì)跨國(guó)企業(yè)全球布局和投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)歷史變革近在咫尺，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

　　國(guó)際金融論壇(IFF)第18屆全球年會(huì)5日繼續(xù)召開(kāi)。在“全球稅收政策：改革和影響”分論壇上，多位專(zhuān)家展開(kāi)深入交流。

　　中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)、IFF大會(huì)主席周小川認(rèn)為，過(guò)去的國(guó)際稅收體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，國(guó)際稅收體系改革有助于促進(jìn)國(guó)際間的稅收協(xié)調(diào)合作。“從過(guò)去來(lái)看，財(cái)稅問(wèn)題都是各國(guó)‘各自為戰(zhàn)’，很少能夠深入的研究討論，并形成共同的行動(dòng)。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題必須提到國(guó)際日程上。”

　　解決這些問(wèn)題絕非一蹴而就，周小川直言，“稅收需要理論依據(jù)，要看在衡量企業(yè)利潤(rùn)以及許多財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，各國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)是否能夠有一致的理解。如果理論依據(jù)不夠充分的話(huà)，協(xié)調(diào)起來(lái)就困難，討價(jià)還價(jià)就會(huì)很多，”他將納稅和征稅比喻成一種博弈，“全球的跨國(guó)公司，一些‘避稅天堂’的政府，還有一些專(zhuān)門(mén)為避稅服務(wù)的律師事務(wù)所、咨詢(xún)公司，都非常聰明且富有經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)還是會(huì)有一場(chǎng)像貓捉老鼠一樣斗智斗勇的博弈。”

　　周小川還提出，收入分配方面存在的問(wèn)題，有些必須從資本利得的角度來(lái)加以解決。而為了跨國(guó)稅收協(xié)調(diào)，應(yīng)尋求建立一種機(jī)制、一個(gè)機(jī)構(gòu)去統(tǒng)籌安排，因?yàn)楦鲊?guó)利益的背后，全球公共性支出的需求是確實(shí)存在的，特別是全球疫情出現(xiàn)以后，這種需求就更加明顯。

　　這和安聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧睿德的觀點(diǎn)不謀而合，他認(rèn)為，要解決富國(guó)和窮國(guó)之間的稅收收入分配，必須要以前瞻性的視角來(lái)看待問(wèn)題，全球各國(guó)應(yīng)緊密合作，繼續(xù)鼓勵(lì)資本在國(guó)家之間的流動(dòng)，建立面向未來(lái)的新財(cái)稅體系。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)于中國(guó)的啟示意義，“我們?cè)谟^察外部世界、特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如何協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的同時(shí)，也要積極考慮順應(yīng)世界潮流，做好和國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步的協(xié)調(diào)。”“中國(guó)的現(xiàn)代化必然要包含稅制的現(xiàn)代化，稅制的現(xiàn)代化取向又必然包含著中國(guó)在改革深水期攻堅(jiān)克難，貫徹提高直接稅比重這樣一個(gè)制度建設(shè)的任務(wù)。這里面啃硬骨頭的意味相當(dāng)明顯。”

　　對(duì)于身處國(guó)際稅制改革浪潮之中的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，變革已迫在眉睫，面對(duì)百年不遇的國(guó)際大變局，美的集團(tuán)全球稅務(wù)總監(jiān)陳志文承認(rèn)有壓力，“作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的制造業(yè)，新稅收政策的出臺(tái)，需要配備相應(yīng)的人員來(lái)對(duì)稅法進(jìn)行研究，對(duì)這部分的稅收和數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的搭建，大大增加了公司的成本。”但他也表示，美的已經(jīng)決心正視全球稅收環(huán)境的變革，提高對(duì)國(guó)際稅務(wù)的關(guān)注，審視其對(duì)于自身影響，提升企業(yè)的內(nèi)部管理水平，提早準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)。

　　參會(huì)的各位專(zhuān)家學(xué)者均認(rèn)為，即便未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走，改革也不會(huì)一帆風(fēng)順，但是在國(guó)際合作的框架下，依然有信心得到共贏的結(jié)果。