導讀：城市間的競爭并非一成不變，隨著城市發(fā)展速度加快，隨著新產業(yè)形態(tài)的出現，城市間的角逐也在向新的領域蔓延。

在經歷了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進之后，第三產業(yè)逐漸成為推動眾多城市發(fā)展的重要力量。因此，在傳統(tǒng)的拼經濟、拼工業(yè)之外，城市的競爭向更深更細層次推進，新服務業(yè)不可避免地成為“新戰(zhàn)場”。

在這一新的角逐過程中，新一線城市勢頭漸盛，這些城市在謀求新發(fā)展尋找新動力之時，將新服務業(yè)作為一個重要突破口。一方面新一線城市經濟實力較強，在此基礎上催生了一批新業(yè)態(tài)，新服務業(yè)也嶄露頭角；另一方面，新一線城市各自之間特色鮮明，基于自身特色而選擇不同的新服務業(yè)作為城市標簽，不會像第二產業(yè)那樣容易陷入同質化競爭。

醫(yī)美之都、電競之都、設計之都……一個個新標簽更是新一線城市的新營銷手段，這與當前熱炒的“網紅城市”所暗含的城市營銷邏輯是一致的。

在各地競爭之際，政策引導自然少不了，但是需警惕過度扶持，應該以市場的力量來推動，政府加以引導。重金扶持的新服務業(yè)，是否經得起市場的考驗，是否經得起時間的考驗？

“醫(yī)美之都”、“會展之城”、“網紅城市”……在傳統(tǒng)競爭領域之外，新一線城市正在開辟城市競爭“第二戰(zhàn)場”——競相打造服務業(yè)新標簽。

在消費升級以及從實物消費往服務型消費轉型的大背景下，中國城市經濟新驅動力也在發(fā)生微妙變化。結合自身區(qū)域特色，發(fā)展新興服務業(yè)，尋求城市經濟的新增量，已是多數城市的共同選擇。

8月20日，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院發(fā)布課題成果指出，我國已經進入“服務經濟時代”。2018年，服務業(yè)增加值占比52.2%，服務業(yè)對GDP的貢獻率59.7%。服務業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)的比重上升到46.3%，吸收外資的比重已經達到68.1%。

接受21世紀經濟報道記者采訪的城市服務業(yè)從業(yè)者認為，不同城市對新事物的接受程度有明顯差異，城市應該結合自身的優(yōu)勢，去尋找適合自身的、有增長潛力的新興服務業(yè)，向外學習先進經驗，向內給予政策支持。

各施所長打造服務業(yè)新名片

分地域來看，目前服務業(yè)發(fā)展依舊呈現地域發(fā)展不均衡的情況，東部整體好于西部，一線城市引領發(fā)展。

2018年，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)中服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過50%的地區(qū)共有15個。其中最具代表性的是兩座超大城市北京和上海，服務業(yè)增加值占比分別達到81.0%和69.9%，接近發(fā)達國家水平。

8月13日，上海出臺的《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》提出，將進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制。8月15日，北京發(fā)布在服務業(yè)擴大開放綜合試點重點領域推出190項新舉措。

除了一線城市外，新一線城市也在競相打造服務業(yè)城市名片。特別是在消費升級大背景下，一些生活服務業(yè)領域的產業(yè)被看好。新一線城市提出的服務業(yè)發(fā)展重點，比較熱門的包括醫(yī)美、電競、直播、會展、音樂……

在這場新的城市競爭之中，眾多城市都正在努力挖掘自身資源優(yōu)勢，在不同的服務業(yè)領域打造屬于自己的新招牌，甚至一些傳統(tǒng)的重工業(yè)城市也在嘗試主動打造新的標簽與定位。

從政府給予的補貼政策來看，將“醫(yī)美之都”作為目標的成都，對調整醫(yī)美專業(yè)設置的高校給予最高2000萬元補貼；努力打造“電影之都”的青島則對入住東方影都的影視作品最高給予制作成本40%的補貼；武漢則打造“設計之都”，提出到2012年實現全市設計產業(yè)營業(yè)收入2200億元，新增設計企業(yè)100家，新增從業(yè)人員6萬人。

各地的新興服務業(yè)概念也跟地方的產業(yè)特色有一定關聯性，比如設立千億級醫(yī)療美容產業(yè)目標的成都，擁有以四川大學、成都中醫(yī)藥大學為代表的研究機構，以及本地眾多公立醫(yī)院和民營醫(yī)美機構。

意圖打造“設計之都”的武漢，在橋梁工程、高速鐵路等多個領域都擁有較高的設計創(chuàng)新水平。2017年武漢被聯合國教科文組織批準加入，成為中國繼深圳、北京、上海之后第四個設計之都。從“鋼鐵之城”到“設計之都”的變化，也展現出城市在經濟轉型過程中自身定位的變化。

在長沙開了4年民宿的田女士，會在每一個房間里特意留下小紙條，上面寫著最近的長沙網紅奶茶店茶顏悅色的地址和營業(yè)時間。成都的吳老板則表示，很多成都民宿老板都會有意在房間里添加熊貓和竹子的設計元素。在這些民宿老板看來，個性化標f簽能讓旅客加深對城市及民宿的印象。

對于城市發(fā)展服務業(yè)來說，個性化的標簽很重要，比如早年想整容就想到去韓國，想滑雪就想到去瑞士和日本。隨著中國人的消費升級，類似的服務性消費需求旺盛，新一線城市之所以塑造各種標簽，就是要引導城市服務消費。比如成都打造醫(yī)美之都，也是看好國內龐大的醫(yī)美消費市場，這也將成為城市全域旅游發(fā)展的一大特色。

新一線城市服務經濟崛起

從數據上來看，服務經濟越來越成為城市發(fā)展的重要一環(huán)。

就全國而言，2019上半年服務業(yè)對國民經濟增長的貢獻率為60.3%，比第二產業(yè)高23.2個百分點。

就城市而言，四座一線城市和絕大多數新一線城市第三產業(yè)增速都高于GDP增速，部分城市第三產業(yè)增加值占GDP的比重甚至超過了70%。

新一線城市中，南京、成都、青島服務業(yè)發(fā)展最快，這三個城市2019上半年第三產業(yè)增速均超過9%。其中，青島服務業(yè)對全市GDP貢獻率達到了76.1%，高技術服務業(yè)增加值增長25.3%，互聯網和相關服務業(yè)營業(yè)收入增長84.8%。

青島還提出打造電影之都，由青島市、西海岸新區(qū)和社會資本各出資50%設立總額50億元的影視產業(yè)發(fā)展基金，對入駐青島東方影都拍攝的優(yōu)秀影視作品最高給予制作成本40%的補貼。今年爆紅的綜藝節(jié)目《創(chuàng)造營2019》的拍攝取景地，就在青島靈山灣影視文化產業(yè)區(qū)。

21世紀經濟報道記者梳理新一線城市的服務業(yè)數據和產業(yè)政策發(fā)現，目前在新興服務業(yè)領域政策和概念最密集的當屬成都。

2019年上半年，成都GDP比武漢高223億元，二者的差距主要體現在服務業(yè)上，成都的服務業(yè)數據比武漢高出218億元，增速比武漢快0.5個百分點。從城市服務業(yè)的標簽化和差異化定位來看，成都比武漢走了更遠的路，不管是成都的醫(yī)美之都、音樂之都還是第四城的概念營造，在造勢上都比武漢領先一些。

武漢2018年提出，實施服務業(yè)高質量發(fā)展八大行動，包括建設中國軟件名城、世界設計之都、國家物流樞紐、中部金融中心、國家級會展中心、國家商貿中心、國家健康服務中心和國際濱水旅游名城。

在成都和武漢兩地都辦過多場活動的光谷創(chuàng)業(yè)咖啡總經理李儒雄告訴21世紀經濟報道，在他看來成都服務業(yè)比較完備、種類較多、供應鏈比較全、政府支持力度也更大。在會展經濟上，無論是規(guī)模、參展人數還是政府扶持力度都優(yōu)于武漢，在武漢舉辦的會展一般位置較偏，規(guī)模較小，沒有形成有規(guī)模的會展經濟。

李儒雄認為，成都對會展經濟的政策支持優(yōu)于武漢，在省和市都分別設有博覽局。城市應該結合自身的優(yōu)勢，去尋找適合自身的、增長潛力較大的新興服務業(yè)，向外學習先進經驗，向內給予政策支持，而不是拼命發(fā)展已經落后于其他城市的服務業(yè)領域。

武漢秋葉PPT創(chuàng)始人秋葉表示，他剛帶團隊到成都學習，不去北京、上海、深圳，就想看看成都這個內陸城市為什么能孵化短視頻生態(tài)。成都聚集了一大批頭部短視頻公司，孵化了一大批頭部網紅，示范效應激活了成都人的娛樂基因。他在成都見了三家做短視頻的團隊，其中兩位創(chuàng)始人分別從深圳和杭州去了成都，因為成都人才多。

不過，武漢也不甘落后。武漢近三年舉辦了斗魚直播節(jié)，吸引了很多年輕人的關注，當地官方媒體還組隊去西安、成都等地探訪網紅城市、夜經濟發(fā)展經驗。

秋葉認為，武漢有武漢的產業(yè)定位，成都有成都的扶持政策，每個城市有每個城市的優(yōu)點。

新一線城市的新服務業(yè)競爭才剛剛拉開帷幕，各地起跑線不同，有領先自然也有落后，但是不同城市有不同的特色與優(yōu)勢，如何最大程度挖掘潛力發(fā)揮優(yōu)勢，這才是這場競爭中最關鍵的部分。

（文章來源：21世紀經濟報道）