原標(biāo)題：摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥 力爭(zhēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定幅度增長(zhǎng)

　　5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)，并就保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、保障民生、推進(jìn)市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持對(duì)外開放等內(nèi)容回答中外記者提問。

　　我們還留有政策空間

　　李克強(qiáng)表示，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。盡管今年沒有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等“六保”的目標(biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

　　李克強(qiáng)說，過去我們說過，不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。

　　李克強(qiáng)指出，根據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn)，也是判斷當(dāng)前的形勢(shì)，政府工作報(bào)告中推出了有力度的規(guī)模性政策舉措。這一規(guī)模性政策籌措的資金可分為兩部分，一部分是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債共兩萬億元；另外更大一部分是減免社保費(fèi)，即：動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，規(guī)模約為前者的兩倍。要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場(chǎng)主體，支撐居民的收入。與現(xiàn)在全部居民收入40多萬億的總盤子相比，其比例能達(dá)到兩位數(shù)以上。

　　李克強(qiáng)表示，錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

　　一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)

　　李克強(qiáng)表示，今年我們確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐。我們把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率定為6%左右，今年4月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)是6%了，所以我們這樣做也是實(shí)事求是。

　　就業(yè)是最大的民生，對(duì)于一個(gè)家庭來說這是天大的事情。中國(guó)有9億勞動(dòng)力，沒有就業(yè)那就只是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財(cái)富的手。

　　李克強(qiáng)表示，為了穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，可以說政策是能用盡用，投入的錢是最多的。我們的規(guī)模性政策資金，允許基層用于減稅降費(fèi)，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。采取的措施就是要把企業(yè)穩(wěn)下來，崗位保得住，但要公平合理。而且我們還要采取資助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗的政策，今明兩年將有3500萬人次通過失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存來進(jìn)行崗位培訓(xùn)，給他們緩沖的機(jī)會(huì)。即便失業(yè)了，也要短時(shí)期內(nèi)有再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)，我們的零工經(jīng)濟(jì)也有2億人就業(yè)。不僅要采取更多扶持政策，而且要采取措施打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來。去年我們平均每天凈增企業(yè)超過1萬戶，今年也要按這個(gè)方向去努力。

　　人民群眾中有無窮創(chuàng)造力。回想改革開放之初，大批知青返城，就一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)。中國(guó)人民是勤勞的，中國(guó)的市場(chǎng)也是在不斷開拓和升級(jí)的。當(dāng)然，對(duì)重點(diǎn)人群就業(yè)我們有重點(diǎn)扶持的政策，像今年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新高，達(dá)到874萬人，要讓他們成為不斷線的風(fēng)箏，今明兩年都要持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)農(nóng)民工，不論是在常住地還是返鄉(xiāng)，都要給他們創(chuàng)造就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。

　　我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來

　　李克強(qiáng)表示，越是困難越要堅(jiān)持改革，我們宏觀政策提出的“穩(wěn)”和“保”是通過市場(chǎng)主體去支撐的，而且是圍著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。

　　李克強(qiáng)表示，我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)他們的市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶身上。這次政府工作報(bào)告說要留得青山、贏得未來，我們現(xiàn)在有1億2000萬市場(chǎng)主體，他們就是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來。

　　不僅要讓市場(chǎng)主體活下去，更重要是通過“放管服”改革把他們激活起來。要打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，使它們公平競(jìng)爭(zhēng)。這種措施看似無形，但能創(chuàng)造出有形的財(cái)富，干好了，不亞于真金白銀的投入。

　　再有就是要讓新的市場(chǎng)主體更多地長(zhǎng)出來。大家都知道，這次應(yīng)對(duì)疫情中，像網(wǎng)購、快遞、云辦公等一些新業(yè)態(tài)是逆勢(shì)增長(zhǎng)，有的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了三分之二。而且現(xiàn)在新業(yè)態(tài)還層出不窮，這和我們這些年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新都有關(guān)。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，重視中小微企業(yè)，并不等于不重視大企業(yè)，而是希望大中小企業(yè)共生共榮，并期待一些中小微企業(yè)將來成長(zhǎng)為大企業(yè)，形成一個(gè)互相融通發(fā)展的局面。今年，不僅要看紓困政策用得怎么樣，還要看營(yíng)商環(huán)境的改善是否明顯，這樣可以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

　　我們?cè)敢膺M(jìn)口更多國(guó)外商品，成為面向世界的大市場(chǎng)

　　李克強(qiáng)表示，這次新冠肺炎疫情全球大流行給世界造成了嚴(yán)重沖擊，帶來了巨大影響。因?yàn)橐咔榉揽兀F(xiàn)在各國(guó)之間的交流合作明顯減少，如果持續(xù)下去，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)更加嚴(yán)重衰退，這是危險(xiǎn)的。在抗擊疫情過程中，特別需要公共產(chǎn)品，需要保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這其實(shí)意味著更需要開放，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化與便利化，這樣我們才能共同戰(zhàn)勝疫情給世界帶來的沖擊，把損失減少到最小。

　　因此，李克強(qiáng)重申，中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大與世界的合作，自主出臺(tái)更多擴(kuò)大開放措施。在開放當(dāng)中，還要維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國(guó)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，我們推進(jìn)的紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的規(guī)模性舉措會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。希望中國(guó)依然是大家看好的投資沃土。我們?cè)敢膺M(jìn)口更多國(guó)外商品，成為面向世界的大市場(chǎng)。