自中央要求地方強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障后，多省力推大事要事清單制度，將財(cái)政資金優(yōu)先用于清單事項(xiàng)。

　　近日，湖南省人民政府公開了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，其中第一項(xiàng)任務(wù)是建立大事要事保障機(jī)制。

　　即預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求作為首要目標(biāo)，省級(jí)財(cái)政部門牽頭編制省級(jí)大事要事保障清單，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)清單逐項(xiàng)細(xì)化，明確任務(wù)目標(biāo)、優(yōu)先順序和事權(quán)劃分，制定資金保障方案。優(yōu)先保障清單事項(xiàng)，未按規(guī)定保障到位的，原則上不得安排其他事業(yè)發(fā)展支出。

　　不只是湖南，廣東也有類似要求。

　　今年6月份，廣東省人民政府公開了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，其中頭號(hào)任務(wù)也是建立大事要事保障機(jī)制。

　　具體來(lái)說(shuō)也包括建立大事要事保障清單管理制度。業(yè)務(wù)部門對(duì)清單細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，制定資金保障方案，資金優(yōu)先保障清單事項(xiàng)，為未按規(guī)定保障到位的，原則上不得安排其他事業(yè)發(fā)展性支出。

　　另外，河南等地也提出，建立大事要事保障清單管理制度，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求。

　　其他一些省份公開的預(yù)算改革方案中，雖然沒(méi)有明確提建立大事要事清單管理制度，但也均提出了加強(qiáng)重大決策部署的財(cái)力保障。

　　事實(shí)上，前述地方相關(guān)要求，均是落實(shí)中央相關(guān)部署。早在今年4月，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，其中首要?jiǎng)?chuàng)新之處，正是加強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障。

　　上述國(guó)務(wù)院文件要求，各級(jí)預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，貫徹黨的路線方針政策，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。之后各地公開的預(yù)算改革文件相關(guān)內(nèi)容，正是落實(shí)上述要求。

　　之所以國(guó)家有相關(guān)部署，跟當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)和財(cái)政管理中存在的問(wèn)題有關(guān)。

　　受經(jīng)濟(jì)增速放緩、減稅降費(fèi)、疫情等影響，財(cái)政收入進(jìn)入中低速增長(zhǎng)，而民生、債務(wù)等剛性財(cái)政支出有增無(wú)減，財(cái)政收支矛盾不斷加大。不少地方存在政策聚焦不夠、資金統(tǒng)籌不足等問(wèn)題，財(cái)政資金“撒胡椒面”現(xiàn)象仍一定程度存在。

　　“十四五”時(shí)期財(cái)政收支矛盾依然較大，為了集中力量辦大事，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化重大決策部署財(cái)力保障成為一項(xiàng)重要工作。

　　目前各地正探索建立大事要事保障清單制度。

　　比如廣東省正在系統(tǒng)梳理國(guó)家及省的發(fā)展規(guī)劃、廣東“1+1+9”工作部署確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)合理測(cè)算“十四五”時(shí)期可用財(cái)力，研究確定大事要事支出限額，編制大事要事保障清單，并按程序報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。

　　廣東大事要事清單目前主要聚焦在11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括保障和改善民生、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)有效投資、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等。