“廢鋼對于國家雙碳目標的實現(xiàn)十分重要。目前我們國家有17種戰(zhàn)略資源，對外依存率超過70%，且23種礦產(chǎn)資源儲量增幅明顯下降，包括鐵礦石。我們應當為資源設(shè)置紅線，保證礦產(chǎn)資源的一定庫存是我們國家制造業(yè)強國的保障，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全可控，才能迎來更好發(fā)展。”12月28日，中國工程院原副院長、院士干勇在2021全國廢鋼鐵大會暨中國廢鋼鐵應用協(xié)會七屆二次理事擴大會議上指出。

　　本次會議由中國廢鋼鐵應用協(xié)會、上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司共同主辦，江蘇沙鋼集團有限公司、廣西物產(chǎn)城礦發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委常委、副會長駱鐵軍；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長，冶金工業(yè)出版社黨委書記、社長蘇長永；上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司董事長朱軍紅；江蘇沙鋼集團有限公司董事長助理、張家港沙鋼廢鋼加工供應有限公司董事長蔡向東；廣西現(xiàn)代物流集團總經(jīng)理助理、廣西供應鏈服務集團黨委書記、董事長、廣西物產(chǎn)城礦發(fā)展有限公司董事長王輝等領(lǐng)導和嘉賓出席會議并講話。工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處副處長艾崇在會上發(fā)表了視頻講話。中國廢鋼鐵應用協(xié)會名譽會長王鎮(zhèn)武，沙鋼集團有限公司董事長助理高文平等領(lǐng)導和嘉賓出席了會議。來自各地鋼鐵企業(yè)、廢鋼加工企業(yè)、專家學者、分析機構(gòu)的600余名代表參加了會議。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨支部書記、專家委員會主任李樹斌，副秘書長王方杰分別主持了兩天的會議。中國廢鋼鐵應用協(xié)會副秘書長都興亞宣布中國廢鋼鐵應用協(xié)會七屆理事會員增補名單及新入會會員決定。

　　廢鋼供需發(fā)生新的變化

　　中國廢鋼鐵應用協(xié)會常務副會長兼秘書長馮鶴林介紹，2021年1-11月份，全國煉鋼廢鋼鐵消耗總量20407萬噸，同比增加582萬噸，增幅2.9%。

　　廢鋼綜合單耗215.64公斤/噸，同比增加9.4公斤/噸，增幅4.5%；其中，轉(zhuǎn)爐廢鋼單耗162.96公斤/噸，同比增加7.2公斤/噸，增幅4.6%；電爐廢鋼單耗647.92公斤/噸，同比減少7.1公斤/噸，降幅1.1%。廢鋼比21.56%，同比增加0.94%；電爐鋼比10.86%，同比增加0.74%。

　　預計2021年全國粗鋼產(chǎn)量10.2億噸，廢鋼鐵資源總量2.7億噸，煉鋼消耗廢鋼鐵總量2.3億噸。

　　國際廢鋼鐵資源貿(mào)易方面。土耳其、印度、越南等國進口廢鋼約占世界廢鋼進口量的三分之一。從2021年1月1日開始，我國恢復了再生鋼鐵原料進口。廢鋼鐵國際流動變得越來越多樣化，許多發(fā)展中國家都希望通過利用進口廢鋼鐵資源，在本國建立新興的煉鋼產(chǎn)能，我國也不例外。這使我國廢鋼鐵來源渠道又恢復、增加了內(nèi)外聯(lián)動途徑。

　　再生鋼鐵原料進口放開后，諸多鋼鐵企業(yè)、貿(mào)易商積極拓展進口渠道，進口了來自亞洲、歐洲，乃至拉丁美洲的再生鋼鐵原料，豐富了國內(nèi)鐵素資源的來源。

　　令人遺憾的是，1-11月全國只進口了再生鋼鐵原料52.66萬噸。馮鶴林分析指出，這是兩個重要原因?qū)е碌模阂皇侨虼笞谏唐穬r格上漲，而我們國家還有13%的增值稅，使價格倒掛；二是因為我們的再生鋼鐵原料標準相對較高，部分外商望而卻步。

　　對于再生鋼鐵原料進口，艾崇強調(diào)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當今時代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的方向。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力推動廢鋼鐵資源綜合利用，有利于緩解我國資源環(huán)境約束，適度降低鐵礦石對外依存度。

　　近年來，許多央企、國企和民營企業(yè)的主要領(lǐng)導都把經(jīng)營戰(zhàn)略的目光投向廢鋼領(lǐng)域。寶武集團歐冶鏈金、沙鋼集團廢鋼公司、新興際華集團中新聯(lián)公司、廣西物產(chǎn)等在全國布局采購廢鋼；廈門建發(fā)、廈門國貿(mào)、山東水發(fā)等四處尋攬兼并重組的合作伙伴。鞍鋼集團兩年分別在總部和朝陽興建兩個百萬噸級廢鋼加工基地，且均已投產(chǎn)；建龍和德龍兩大民營鋼鐵企業(yè)也在不斷擴張采購加工廢鋼的能力。“可以說，廢鋼產(chǎn)業(yè)供需雙贏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。”馮鶴林指出。

　　新形勢下發(fā)展廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)意義重大

　　根據(jù)廢鋼協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-11月份煉鋼廢鋼鐵消耗總量2.04億噸，對比使用鐵礦石冶煉，減少了3.26億噸碳排放、節(jié)約了0.71億噸標準煤、3.47億噸新水、少用了3.47億噸精礦粉。

　　干勇在會上指出，當前國內(nèi)資源供應能力的下降，將直接影響我國資源安全底線。中央也已明確批示：再生資源在彌補戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源供應鏈安全方面有著十分重要的作用。而廢鋼作為再生資源中重要的組成部分，直接牽涉到鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，對雙碳目標的實現(xiàn)有著重大作用。

　　干勇進一步指出，電爐煉鋼每噸二氧化碳排放量約0.3噸，而轉(zhuǎn)爐中則是達到了2.2噸二氧化碳排放量。且伴隨鋼鐵積累量的持續(xù)增加，短流程煉鋼的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。且目前全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化技術(shù)在中國也已經(jīng)處在成熟階段。

　　駱鐵軍指出，未來鋼鐵行業(yè)低碳的主要路徑之一就是要發(fā)展全廢鋼電爐流程。我國電爐鋼比例長期在10%左右，明顯低于世界平均水平。下一步，要繼續(xù)落實好《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，新建長流程項目須嚴格執(zhí)行更高的置換比例，新建電爐鋼項目執(zhí)行等量置換，對長流程和短流程企業(yè)執(zhí)行差別化停限產(chǎn)政策。

　　“資源競爭”與數(shù)據(jù)化將是廢鋼行業(yè)未來趨勢

　　2021年10月，國務院《2030年前碳達峰行動方案》明確指出：抓住資源利用源頭，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應收盡收。

　　對此，馮鶴林指出，基于區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)平臺可追溯性，廢鋼鐵供應將為形成廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化打下堅實的基礎(chǔ)。未來從零散收購廢鋼鐵的源頭、回收集中后分類加工、倉儲、運輸一直到銷售回款等各環(huán)節(jié)網(wǎng)下都要建立臺賬，都要數(shù)據(jù)化建立數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺和可視化必不可少，依靠各類數(shù)據(jù)的可靠性、真實性、準確性、及時性、可追溯性，使行業(yè)真實業(yè)務得到保障，經(jīng)得起現(xiàn)實查，扛得住回頭看。

　　針對業(yè)內(nèi)人士最關(guān)心的稅務政策，馮鶴林指出，根據(jù)廢鋼協(xié)會調(diào)研的情況，目前對準入企業(yè)銷售給規(guī)范鋼鐵企業(yè)的合格廢鋼鐵原料繳納增值稅給予30%即征即退稅收優(yōu)惠政策，但沒有完全兌現(xiàn)，實施細則一直沒有出臺。目前前八批478家準入企業(yè)只有約215家享受即征即退政策。

　　此外，地方性稅收政策造就了一部分“稅收洼地”，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)增值稅實際繳納票點很低，導致行業(yè)內(nèi)票貨分離的現(xiàn)象嚴重，甚至有個別的虛開增值稅發(fā)票，給合法經(jīng)營的企業(yè)及行業(yè)造成了很大困擾。甚至出現(xiàn)注冊后一次性使用的倒票公司，給行業(yè)帶來了極大隱患。廢舊交易進項稅發(fā)票問題，困擾著企業(yè)，阻礙了廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前這些現(xiàn)象已經(jīng)引起國家相關(guān)管理部門重視，有望解決。

　　“稅收政策統(tǒng)一，營造公平的市場環(huán)境，這是行業(yè)發(fā)展的正道?？梢灶A見，一旦政策統(tǒng)一，未來將會呈現(xiàn)出‘誰有強大基地誰占優(yōu)；誰的廢鋼鐵資源質(zhì)量好、數(shù)量多，誰將占據(jù)市場主導地位’的產(chǎn)業(yè)新格局。”馮鶴林表示。

　　他同時指出，未來運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”的變化，將是分類加工基地建設(shè)選址的重要考量。有條件或爭取條件靠近鐵路站、碼頭或鋼廠，將有效降低運輸成本和提高廢鋼鐵供應效率。

　　當前，盡管一部分廢鋼準入企業(yè)已經(jīng)做到了部分廢鋼的產(chǎn)品化加工，廢鋼精細化分類，但相當一部分廢鋼資源還是通過簡單的分類加工就供給了鋼廠。“做好廢鋼精細化分類，既能保障鋼廠煉鋼節(jié)能降耗，又能提高產(chǎn)品自身附加值，為加工企業(yè)多創(chuàng)造效益。提高廢鋼鐵加工分類水平將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢之一，應當引起高度重視。”他說。

　　自2012年工信部頒發(fā)《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》至今，發(fā)布符合準入條件的公告企業(yè)共九批584家，加工廢鋼能力約1.5-1.6億噸，占社會回收廢鋼資源的50%-60%，在全國范圍內(nèi)基本形成了工業(yè)化的廢鋼加工配送體系。

　　對此，馮鶴林指出，隨著“雙碳”目標實現(xiàn)的進程以及國家納稅遵從政策的調(diào)整，《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》可能會對準入企業(yè)在回收、分類、加工提出一體化發(fā)展的新要求。在硬件方面，提高廢鋼鐵加工裝備水平，推進一體化發(fā)展，鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的自動化、智能化加工設(shè)備，逐步淘汰落后的加工設(shè)備和工藝等；在軟件方面，做到“軟硬結(jié)合”，提升廢鋼鐵綜合利用水平，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈供應鏈可實時審查和可追溯升級迭代等。這樣會使廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)在保就業(yè)、保民生、保供應上發(fā)揮更顯著的作用。