新京報訊(記者侯潤芳)近日在由騰景AI經(jīng)濟(jì)預(yù)測、博智宏觀論壇聯(lián)合主辦的2022年經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測與研判會議上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦在演講中表示，和疫情前相比，中國經(jīng)濟(jì)仍處在中速增長的平臺，但是中速增長的重心有可能下降一個百分點，預(yù)計2022年中國經(jīng)濟(jì)增長率在5%至5.5%。他還表示，2022年中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)穩(wěn)增長，短期看還是要穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資的重點是防止基建和房地產(chǎn)超常地滑落。“在短期之內(nèi)，建議貨幣政策的重點是要穩(wěn)中小微企業(yè)和房地產(chǎn)，財政政策重點是要穩(wěn)基建和基本公共服務(wù)。”

　　劉世錦首先指出，今年是疫情以來的第三個年頭，在2020年和2021年的兩年間，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率為5.1%，預(yù)計2022年中國經(jīng)濟(jì)增長率在5%至5.5%。“這三年平均來看，中國經(jīng)濟(jì)增長率在5%至5.5%之間，這是一個階段性的現(xiàn)象還是說在未來更長一段時間中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的平臺？未來中國經(jīng)濟(jì)增長的平臺重心是否會下移？對此，我們的一個初步判斷是，和疫情前相比，中國經(jīng)濟(jì)仍然處在中速增長的平臺，但中國經(jīng)濟(jì)中速增長平臺出現(xiàn)一個百分點的重心下移，這不僅是這三年出現(xiàn)的現(xiàn)象，在未來很長一段時間中國經(jīng)濟(jì)會進(jìn)入這樣一個新的增長平臺。我們認(rèn)為，目前中國有能力保持5%至5.5%的潛在增長率。”

　　2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)增長”，劉世錦指出，經(jīng)濟(jì)下滑主要原因是由于投資的下滑。“我們的投資，特別是基建投資、房地產(chǎn)投資在2021年三季度后出現(xiàn)下降幅度比較大的問題。除了受短期政策的沖擊影響外，這還和一些中長期投資潛能下降有關(guān)。我們的研究團(tuán)隊曾經(jīng)進(jìn)行過一項關(guān)于中國和OECD國家終端需求結(jié)構(gòu)的比較研究的結(jié)果顯示，在購買力評價計算的相同人均收入比下，中國的基建投資在終端需求中的比重比OECD國家高了1倍以上，房地產(chǎn)投資高出30%。”劉世錦說，需要考慮的一個問題是，前些年中國在基建和房地產(chǎn)投資中是否出現(xiàn)潛能透支的問題，可能到了某個點撐不住的時候就出現(xiàn)了投資下降幅度比較大的問題。

　　劉世錦進(jìn)而表示，2022年中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)穩(wěn)增長，短期內(nèi)還是要穩(wěn)投資，而穩(wěn)投資的重點是防止基建和房地產(chǎn)超常地滑落。“穩(wěn)投資還是要穩(wěn)預(yù)期，要防止基建和房地產(chǎn)投資短期之內(nèi)跌落式下滑，即使有所回落也應(yīng)該是軟著陸，讓它們回到正常的增長軌道，當(dāng)然我們也不能期待投資增速回升到疫情前的水平。”

　　在談到宏觀政策時，劉世錦表示，總體上中國的宏觀政策和中國經(jīng)濟(jì)增長的需要相適應(yīng)。特別在疫情期間，我們宏觀政策的度把握得比較好，沒有進(jìn)行大水漫灌，同時政策又基本滿足了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長的需求。

　　具體從2022年的宏觀政策看，劉世錦表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策還是要發(fā)揮一個防滑托底的重要作用，就是把經(jīng)濟(jì)往下滑的趨勢托住，不能讓經(jīng)濟(jì)向下滑得太快。“貨幣政策在降準(zhǔn)、引導(dǎo)利息下降等方面之外，一些結(jié)構(gòu)性的政策也在發(fā)揮比較重要的作用。比如，對中小微企業(yè)，還是要定向支持。此外，房地產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟(jì)有重要的影響，即使房地產(chǎn)增速要減速，希望房地產(chǎn)能夠軟著陸，貨幣政策在結(jié)構(gòu)性政策方面要為房地產(chǎn)軟著陸和中長期平穩(wěn)發(fā)展提供必要的流動性，實際上最近央行在這方面也有一些政策。同時還要重點支持城市化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的住房建設(shè)資金需求，比如支持城市農(nóng)民工的安居工程的建設(shè)。財政政策方面，下一步財政政策要發(fā)揮積極作用的空間相對比較大，建議支持一批有回報、有長期潛能的基建項目，比如重點支持都市圈、城市群發(fā)展過程中的交通通訊項目。另外，財政政策的重心也要逐步轉(zhuǎn)向完善基本公共服務(wù)，加強人力資本建設(shè)等。簡單地說，在短期之內(nèi)建議貨幣政策的重點方向是穩(wěn)中小微企業(yè)和房地產(chǎn)，財政政策重點是要穩(wěn)基建和基本公共服務(wù)。”

　　劉世錦還強調(diào)，中國并不存在非常明顯宏觀政策過緊制約了經(jīng)濟(jì)增長潛能的情況，但需要關(guān)注某些體制政策因素對增長潛能的約束。在宏觀政策發(fā)揮好作用的同時，要重視發(fā)揮結(jié)構(gòu)性潛能。

　　“所謂結(jié)構(gòu)性潛能，就是中國作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進(jìn)程中具有的結(jié)構(gòu)性潛能。簡單來講，中國現(xiàn)在是1.2萬美元，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一般是3萬美元、4萬美元，美國是6.4萬美元，中間這個差距就是我們的結(jié)構(gòu)性潛能。”劉世錦指出，過去30年中國經(jīng)濟(jì)增速在10%左右，最近幾年進(jìn)入中速增長期，但經(jīng)濟(jì)增速比美國還是高1倍甚至2倍，中國經(jīng)濟(jì)的增長并非主要靠宏觀政策。因此，我們既要強調(diào)宏觀政策應(yīng)該做點什么，同時要想清楚宏觀政策不能做什么，要重視結(jié)構(gòu)性潛能?；ā⒎康禺a(chǎn)、進(jìn)出口在以往是帶動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要結(jié)構(gòu)性潛能，現(xiàn)在它們在逐步減弱，包括2022年、“十四五”期間，甚至更長一段時間，我們必須挖掘和中速增長期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。