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著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤 人民銀行向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤逾萬億元
來源:中國證券報(bào)  作者:喬民  發(fā)布時(shí)間:2022-03-09 14:39:19

中國人民銀行3月8日消息,今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤,總額超過1萬億元,主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付。

  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤,是我國的慣例做法,這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付。業(yè)內(nèi)專家表示,人民銀行上繳結(jié)存利潤后,財(cái)政可用財(cái)力將明顯增加,有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,為保市場主體、保民生提供助力。

  有利降低赤字率

  人民銀行表示,人民銀行結(jié)存利潤主要來自過去幾年的外匯儲備經(jīng)營收益,不會增加稅收或經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān),也不是財(cái)政赤字。人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤,不會造成財(cái)政向央行透支。結(jié)存利潤按月均衡上繳,人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模保持穩(wěn)定,體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

  中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為,國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年來結(jié)存的利潤,是較大力度支持公共財(cái)政的體現(xiàn),有利于降低赤字率,擴(kuò)充財(cái)政資金來源。同時(shí),上繳利潤也是貨幣當(dāng)局和財(cái)政部門有效互動(dòng)的直接體現(xiàn)。

  民生銀行首席研究員溫彬在接受記者采訪時(shí)表示,人民銀行向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤以增加財(cái)政收入的做法,與財(cái)政赤字貨幣化和財(cái)政透支有本質(zhì)區(qū)別。

  “安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤,是我國的慣例做法,也是統(tǒng)籌財(cái)政資源、跨年度調(diào)節(jié)資金的重要手段。其中包括中國煙草總公司、中投公司等,人民銀行也是上繳單位之一。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

  大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付

  “疫情發(fā)生以來,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),在財(cái)政政策措施上,我國一直預(yù)留政策空間。對特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤,以應(yīng)不時(shí)之需,是預(yù)留的政策空間措施之一。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,有關(guān)機(jī)構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤,這些結(jié)存利潤應(yīng)該上繳。

  這位負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào),考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn),在今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的情況下,經(jīng)按程序批準(zhǔn),今年安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤。這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付,幫助地方財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付資金將納入直達(dá)機(jī)制管理,快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層,直接惠企利民。

  可用財(cái)力明顯增加

  業(yè)內(nèi)人士稱,5日提請審議的政府工作報(bào)告提出,提升積極的財(cái)政政策效能。因此需要“錢”的地方很多。一是轉(zhuǎn)移支付大幅增加,中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%,為多年來最大增幅;二是預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元。

  在此情況下,上繳結(jié)存利潤無疑是財(cái)力的重要補(bǔ)充之一。5日提請審議的政府工作報(bào)告指出,預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長,加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上,可用財(cái)力明顯增加。

  《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》對2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排進(jìn)行了披露,其中包括中央政府性基金預(yù)算收入4216.67億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入354.67億元、特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤16500億元,收入總量為21071.34億元。

  “本次人民銀行上繳結(jié)存利潤主要用于留抵退稅、轉(zhuǎn)移支付,支持財(cái)政政策發(fā)力,在不確定性因素增加的環(huán)境下,可以起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。”何代欣稱。  


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