張宗真：衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)民族的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的指標(biāo)之一是創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。我國經(jīng)過幾十年的改革開放，加之教育的提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。在大灣區(qū)，深圳是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，這主要體現(xiàn)在完善的創(chuàng)新生態(tài)方面。具體來說，大量的創(chuàng)新人才聚集在深圳，使得深圳的創(chuàng)新能力在國際上具有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，深圳也是大灣區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)域中最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。大灣區(qū)中橫琴和澳門兩地，應(yīng)致力于創(chuàng)新基礎(chǔ)制度和創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，想方設(shè)法地把更多的創(chuàng)新要素集中到橫琴或澳門。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了創(chuàng)新的基礎(chǔ)。目前澳門有十所大學(xué)，教育產(chǎn)業(yè)的提升，可以更好地夯實(shí)澳門創(chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，教育也是橫琴可以優(yōu)先考慮的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)的教育可以為創(chuàng)新積淀人才，有利于創(chuàng)新生態(tài)的形成。

　　由此可知，橫琴和澳門應(yīng)首先致力于創(chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)建設(shè)，也可稱之為創(chuàng)新生態(tài)圈的建設(shè)。只有努力建好創(chuàng)新生態(tài)圈，才能集中更多的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新要素。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)指出，深合區(qū)的發(fā)展主要有四個(gè)方向：科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。因此，教育領(lǐng)域?qū)@著四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)人才。同時(shí)，我們應(yīng)該意識(shí)到創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)，不僅僅需要技術(shù)領(lǐng)域的人才，還需要商務(wù)、律師、會(huì)計(jì)、金融等領(lǐng)域的人才。這樣才能形成真正的創(chuàng)新平臺(tái)。相對(duì)于創(chuàng)新的種子而言，創(chuàng)新的土壤更重要。在好的創(chuàng)新土壤中，創(chuàng)新的種子就會(huì)生根發(fā)芽。反而言之，沒有好的創(chuàng)新土壤，創(chuàng)新的種子再好再多，可能未來的結(jié)果不一定特別理想。這里提到的土壤指的是創(chuàng)新的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　橫琴已經(jīng)開發(fā)了12年，半年前，深合區(qū)掛牌。目前政府正在有條不紊地推進(jìn)深合區(qū)的建設(shè)工作。在深合區(qū)的開發(fā)中，旅游產(chǎn)業(yè)作為澳門的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將成為帶動(dòng)橫琴地區(qū)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)城市有兩種能力，一是對(duì)周邊地區(qū)的吸附能力。二是對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。深圳這座城市的吸附能力和輻射帶動(dòng)能力都非常強(qiáng)。澳門是我國“一國兩制”政策成功實(shí)踐的樣板，因此，國家給澳門很高的榮譽(yù)。這種榮譽(yù)是對(duì)歷屆特區(qū)政府的肯定，同時(shí)也是68萬澳門居民的最高榮譽(yù)。澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠非常重視深合區(qū)的建設(shè)工作，澳門的社會(huì)各界應(yīng)該同心同德、同行同向、共同努力、共同奮斗，報(bào)答國家對(duì)澳門長(zhǎng)期的關(guān)愛。這也是澳門居民的共同責(zé)任和使命。

　　充分利用深合區(qū)免稅利好政策

　　南方財(cái)經(jīng)：當(dāng)前，深合區(qū)加快推進(jìn)貨物“一線放開、二線管住”政策落地，這一政策有怎樣的意義？

　　張宗真：《總體方案》有詳細(xì)的原則性規(guī)定，指出貨物“一線”放開、“二線”管住。今后，全世界的貨物到橫琴后，全部免稅。貨物如果在深合區(qū)，經(jīng)過加工生產(chǎn)增值30%，這些產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地，全部享受免稅政策。內(nèi)地所有的貨品運(yùn)輸?shù)綑M琴，視同出口，享受出口退稅政策，消費(fèi)稅和增值稅可退。這是橫琴非常重要的利好政策。

　　這一政策為澳門的中小微企業(yè)提供了非常廣闊的空間。比如說鉆石，國際的鉆石原材料到橫琴是免稅的，在這里鉆刻、加工，只要鉆石增值30%，銷售到內(nèi)地，是免稅的。這是很大的商機(jī)。國際知名的酒類和名牌箱包以及葡語系國家的農(nóng)產(chǎn)品等，均可享受深合區(qū)免稅政策。澳門的中小微企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注深合區(qū)相關(guān)政策帶來的重大機(jī)遇。這同時(shí)也是橫琴發(fā)展中非常重要的契機(jī)，國際貨物可以通過橫琴，運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地，享受免稅政策。與此同時(shí)，我國內(nèi)地的貨物可以運(yùn)輸?shù)綑M琴，通過橫琴走向國際市場(chǎng)。橫琴成為免稅區(qū)后，未來的發(fā)展不可估量。

　　南方財(cái)經(jīng)：《總體方案》中明確提出，將支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇(以下簡(jiǎn)稱“高品會(huì)”)，打造具有國際影響力的展會(huì)平臺(tái)。你怎么看？

　　張宗真：粵澳聯(lián)合舉辦“高品會(huì)”正體現(xiàn)了《總體方案》中第15條政策。未來貨物只要在橫琴深合區(qū)增值30%，所有貨物均可在進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)時(shí)，享受免稅政策。內(nèi)地是全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，深合區(qū)免稅政策為澳門的發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)該得到社會(huì)各界的關(guān)注。

　　明確深合區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

　　南方財(cái)經(jīng)：在深合區(qū)合作中，資本、就業(yè)員工的占比，應(yīng)該從哪幾方面考量呢？

　　張宗真：《總體方案》中明確提出深合區(qū)的四大根本任務(wù)，包括：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。深合區(qū)建設(shè)的初心是為了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。因此，落地橫琴深合區(qū)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先是資本主體，第二是管理團(tuán)隊(duì)主體，第三是就業(yè)員工主體。當(dāng)這三個(gè)主體都是澳門的時(shí)，就是非常好的項(xiàng)目。

　　但是，現(xiàn)階段可能無法滿足上述要求。因?yàn)榘拈T長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)單一，本地的資本和人才也集中在單一行業(yè)，相較于其他的傳統(tǒng)行業(yè)，特別是高新技術(shù)行業(yè)來說，本地的資本可能不感興趣。這一現(xiàn)狀，需要長(zhǎng)時(shí)間才能轉(zhuǎn)變。如果一個(gè)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，資本不是澳門的，管理團(tuán)隊(duì)不是澳門的，員工也不是澳門的，這樣的項(xiàng)目就不是深合區(qū)最急迫需要發(fā)展的。

　　深合區(qū)的項(xiàng)目必須以澳門元素為基礎(chǔ)，如果該項(xiàng)目的員工不是澳門的，管理團(tuán)隊(duì)也不是澳門的，澳門的資本至少要達(dá)到30%。如果此時(shí)，澳門的社會(huì)資本對(duì)該項(xiàng)目也不感興趣，就需要政府在項(xiàng)目的引進(jìn)和落地時(shí)，起到引領(lǐng)和牽頭作用。

　　我國經(jīng)過40多年的改革開放，整個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局已相對(duì)穩(wěn)定，各地都在爭(zhēng)奪具備產(chǎn)業(yè)化能力的高新技術(shù)項(xiàng)目。并且客觀來說，深圳的資本對(duì)高新技術(shù)具有更強(qiáng)的判斷力和敏銳的洞察力。深合區(qū)可以引進(jìn)一些和澳門密切關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目。

　　南方財(cái)經(jīng)：在你看來，深合區(qū)可以為哪些行業(yè)提供較多的發(fā)展機(jī)會(huì)？

　　張宗真：在深合區(qū)擁有較多發(fā)展機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)：其一，以中醫(yī)藥作為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)；其二，特色金融產(chǎn)業(yè)；其三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和澳門元素相結(jié)合，是深合區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；其四，會(huì)展、旅游、教育，這些產(chǎn)業(yè)在澳門已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。這些是最切實(shí)際的，可以發(fā)揮出澳門的優(yōu)勢(shì)，可以優(yōu)先在橫琴做好教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　在旅游產(chǎn)業(yè)中，還可以擴(kuò)展出旅游加體育，旅游加主題公園(例如：長(zhǎng)隆主題公園的配套設(shè)施及服務(wù))等方向。與此同時(shí)，澳門中小企業(yè)應(yīng)充分利用《總體方案》中第15條的政策，投入到深合區(qū)建設(shè)中。

　　深合區(qū)的發(fā)展最終還需依靠澳門的基礎(chǔ)，發(fā)揮澳門的優(yōu)勢(shì)，將澳門的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在深合區(qū)發(fā)揚(yáng)延伸。這是深合區(qū)建設(shè)最重要的一步。隨著教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，人才不斷聚集，各種要素逐步齊全，深合區(qū)未來有望開辟新的發(fā)展空間。