[環(huán)球時(shí)報(bào)記者 苑基榮 環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國特約記者 張靜 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 黃東日]“美國總統(tǒng)拜登9月10日訪問越南，越南制造業(yè)能取代中國嗎？”“印度張開雙臂歡迎離開中國的企業(yè)家！”“中國的‘失’就是墨西哥的‘得’。”西方媒體最近非常熱衷談?wù)?ldquo;中國+1”——也就是印度、印尼、越南、墨西哥等國是否將取代中國、成為“世界工廠”的話題。世界銀行行長、印度裔美國人阿賈伊·班加7月訪印時(shí)也疾呼要抓住“中國+1”的機(jī)會(huì)，并提醒窗口期“只有3到5年”。然而，理想和現(xiàn)實(shí)之間會(huì)有較大的差距：哈佛商學(xué)院等高校的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家8月下旬發(fā)布的報(bào)告顯示，美國可能最終無法減少對中國供應(yīng)鏈的依賴；有印度媒體直言，“我們未能吸引更多外國直接投資”；越南前工貿(mào)部官員明確表示，越南制造業(yè)發(fā)展并非“攫取了美中貿(mào)易戰(zhàn)的紅利”；一些韓國媒體也強(qiáng)調(diào)，“中國+1”并非是讓在華跨國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全盤遷出，“不能放棄中國這個(gè)最大市場”。
印度的共識(shí)：有機(jī)會(huì)從“中國+1”中獲利
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮休教授查爾斯·古德哈特曾說過，過去30年西方國家依靠將生產(chǎn)基地移往中國并獲得大量廉價(jià)商品，讓本國的消費(fèi)物價(jià)年平均漲幅僅在1.5%左右。不過，在從中國受益的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也在盤算“B計(jì)劃”。有專家研究稱，“中國+1”最初由日本在21世紀(jì)初提出，最近幾年受中國本土制造成本上漲、美國挑起的對華經(jīng)貿(mào)摩擦加劇以及疫情沖擊，一些美歐企業(yè)開始尋找中國以外的國家投資、建廠，以減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。
4月底，美國米爾肯研究院舉行的一次年度會(huì)議吸引了全球商業(yè)領(lǐng)袖和投資者，美國金融動(dòng)蕩沖擊世界經(jīng)濟(jì)是主要話題。而《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的相關(guān)報(bào)道把焦點(diǎn)放在了“印度和印尼正用‘中國+1’加大吸引全球投資者”上。有印度企業(yè)家表示，印度正在經(jīng)歷“中國時(shí)刻”，中美貿(mào)易緊張等因素正使部分跨國公司將生產(chǎn)遷出中國，或者至少分散投資，而印度是它們的首選。美國主辦方也認(rèn)為，“如果印度抓住機(jī)會(huì)，可以做得比中國更好”。
實(shí)際上，印度國內(nèi)對“中國+1”的關(guān)注一直很多。印度電子和信息技術(shù)國務(wù)部長拉吉夫·錢德拉塞卡在2022年11月班加羅爾科技峰會(huì)上發(fā)表講話時(shí)表示，一些國際企業(yè)的“中國+1”戰(zhàn)略使印度處于優(yōu)勢地位。
今年7月，新任世界銀行行長阿賈伊·班加（中文名彭安杰）訪印時(shí)也表示，“印度目前就是要抓住‘中國+1’的機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)不會(huì)持續(xù)10年，只有3到5年。”世行行長的此番表態(tài)和提醒引發(fā)印度媒體的熱議。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，“中國+1”是印度的遠(yuǎn)大抱負(fù)。《印度教徒報(bào)》題為《印度能否抓住“中國+1”的機(jī)會(huì)？》的文章稱，“根據(jù)越南的經(jīng)驗(yàn)，印度可以抓住這一機(jī)會(huì)”。“clearias”網(wǎng)站題為《“中國+1”戰(zhàn)略：印度的機(jī)遇》的文章稱，隨著越來越多企業(yè)尋求供應(yīng)鏈多元化，印度有機(jī)會(huì)從“中國+1”戰(zhàn)略中獲利，“許多跨國公司最近宣布增加在印度投資，進(jìn)一步增強(qiáng)了這一想法”。該文還特別提到，印度的地理位置為跨國企業(yè)進(jìn)入南亞和中東市場提供了機(jī)會(huì)，印度中產(chǎn)階層日益壯大和不斷增強(qiáng)的購買力也讓跨國公司有興趣在該國開展業(yè)務(wù)。
一家總部位于美國得克薩斯州達(dá)拉斯市、名為“市場規(guī)模”的網(wǎng)站寫道：“印度憑借其龐大的勞動(dòng)力規(guī)模，經(jīng)常被視為‘中國+1’戰(zhàn)略的潛在競爭者。”有印度裔IT業(yè)精英在接受美國《福布斯》雜志網(wǎng)站采訪時(shí)表示，印度擁有人口紅利，特別是IT人才多，因此擁有后發(fā)優(yōu)勢，如果印度未來10到20年將這些潛力挖掘出來，會(huì)成為一個(gè)制造業(yè)大國，這是跨國公司看好印度的地方。日本野村證券來自印度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，正在迎來“中國+1”機(jī)遇期的印度和東南亞將成為未來10年的主要增長動(dòng)力。
自身短板太多限制印度
為抓住“中國+1”，印度政府出臺(tái)了一系列舉措，包括生產(chǎn)掛鉤計(jì)劃、稅收補(bǔ)貼等。印度已簽署13項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定和6項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并正在與加拿大、英國和歐盟進(jìn)行談判。在印度政府主動(dòng)謀劃和西方大力推動(dòng)下，“中國+1”給印度帶來了一定的實(shí)惠，尤其是以“果鏈（蘋果公司全球供應(yīng)鏈）”為代表的電子制造業(yè)快速發(fā)展。印度“mbauniverse”網(wǎng)站文章稱，印度紡織、金屬、化工、制藥和半導(dǎo)體等多個(gè)行業(yè)都將從“中國+1”中受益。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所執(zhí)行所長樓春豪告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)重塑取得一定進(jìn)展，特別是利用中美貿(mào)易摩擦、臺(tái)海局勢緊張等地緣政治因素，吸引部分外資企業(yè)赴印投資。
不過，包括印度媒體在內(nèi)的一些國際媒體也意識(shí)到，限于自身短板太多，“中國+1”給印度帶來的機(jī)遇有限。英國《金融時(shí)報(bào)》8月16日刊文稱，從富士康在印度古吉拉特邦的半導(dǎo)體項(xiàng)目遇阻可以看出，盡管一些企業(yè)有意推進(jìn)“中國+1”實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，但卻無力通過“中國+1”再打造一個(gè)比肩中國的全球制造中心。
印度“clearias”網(wǎng)站文章在談?wù)撚《葍?yōu)勢的同時(shí)也提到跨國企業(yè)在印度要面臨的諸多挑戰(zhàn)：復(fù)雜的官僚程序和稅收制度；部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后；土地征用問題，特別是企業(yè)可能會(huì)面臨當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的阻力；員工的培訓(xùn)和技能培訓(xùn)投入過大；文化和語言差異等等。文章還稱，“中國+1”中的“1”并非只有印度，也可能是“中國+N”，其中的熱門目的地有越南、泰國、馬來西亞和印尼等東南亞國家，這些國家勞動(dòng)力成本低，投資激勵(lì)措施也有吸引力，這讓印度各界對如何抓住這一機(jī)遇產(chǎn)生一定焦慮。目前來看，在機(jī)械制造、汽車和電氣設(shè)備等行業(yè)，墨西哥、越南等國成為“中國+1”的明顯受益者，印度并沒有從這個(gè)戰(zhàn)略中獲得客觀的收益。原因之一是印度對全球價(jià)值鏈的參與度不斷下降，相關(guān)貿(mào)易政策更為嚴(yán)格，有的動(dòng)機(jī)也并非出于融入全球價(jià)值鏈的愿望。如果印度不改變現(xiàn)有其貿(mào)易戰(zhàn)略，就無法從“中國+1”中受益。
印度“商業(yè)世界”網(wǎng)站一篇題為《印度未能借力“中國+1”戰(zhàn)略？》的文章認(rèn)為，盡管資源充足，但印度未能很好地利用“中國+1”。印度國會(huì)商業(yè)小組今年3月的報(bào)告稱，印度未能為“中國+1”戰(zhàn)略創(chuàng)造積極印象，這對印度是一個(gè)打擊。
樓春豪認(rèn)為，印度想從“中國+1”中極大獲益面臨一些固有挑戰(zhàn)，特別是自身民族主義經(jīng)濟(jì)政策取向、營商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的掣肘、來自東南亞經(jīng)濟(jì)體的競爭等，都會(huì)影響其相關(guān)政策的效果。在他看來，越南、印尼、印度等國未來有潛力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要支點(diǎn)，但如果西方國家將過多泛政治化因素和陣營對抗思維摻雜進(jìn)來，結(jié)果會(huì)適得其反。因此，中國不必過于擔(dān)憂“中國+1”或“中國+N”帶來的沖擊，而是應(yīng)致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，推動(dòng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“悶聲發(fā)財(cái)”的越南，勞動(dòng)力工資也在上漲
與中國山水相連的越南被認(rèn)為是受惠“中國+1”較早、獲益也較大的國家。中國第一波制造業(yè)外遷潮是紡織業(yè)和家具制造業(yè)，越南是主要承接國。自2005年起，中國一直都是美國紡織品服裝進(jìn)口份額最大的國家，然而自美國2018年挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)后，包括一些中國企業(yè)在內(nèi)的國際服裝企業(yè)開始在越南設(shè)立生產(chǎn)線，迅速提升了該國紡織品服裝出口的能力和競爭力。目前，越南最大的服裝和紡織品進(jìn)口國是美國。2022年越南的紡織品服裝出口額高達(dá)440億美元，其中出口美國占50%以上。2020年，越南還取代中國，成為美國的最大家具出口國。緊接著是一些大型電子企業(yè)也從中國外遷到越南。據(jù)越南媒體報(bào)道，韓國某企業(yè)過去曾在中國投資近百個(gè)生產(chǎn)和銷售企業(yè)、多家研究所和70多個(gè)辦事處，雇員近18萬人。但近10年來，該企業(yè)轉(zhuǎn)向越南，并打算在當(dāng)?shù)亟ㄆ饢|南亞最大的研發(fā)中心，為超過10萬人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
然而，對于“中國+1”給越南帶來的機(jī)遇與實(shí)惠，越南媒體及學(xué)者似乎并不認(rèn)同，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者查閱近年越南媒體，鮮有關(guān)于“中國+1”的報(bào)道。曾任越南工貿(mào)部亞太司副司長和駐華大使的陶玉章告訴記者，越南最近10年制造業(yè)迅猛發(fā)展，主要得益于本國不斷革新開放和下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，以及自然資源條件的優(yōu)越和勞動(dòng)力資源的勤奮，并不像外界所說的是“攫取了中美貿(mào)易戰(zhàn)的紅利”。
今年5月，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者赴越南調(diào)研以電子行業(yè)為主的外資企業(yè)時(shí)了解到，當(dāng)?shù)厝说墓べY也在不斷上漲。目前，企業(yè)普通員工月薪約合3000元人民幣，白領(lǐng)月收入5000元至6000元人民幣，高管在1萬元至1.5萬元人民幣之間。
今年上半年越南經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，一家韓國知名手機(jī)制造企業(yè)也存在裁員、減產(chǎn)的現(xiàn)象。隨著投資增多，越南經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)越南海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，8月上半月出口額超10億美元的四大商品類是：手機(jī)和配件（24.2億美元）；電腦、電子產(chǎn)品及配件（23.8億美元）；紡織品（15.5億美元）；機(jī)械、設(shè)備、工具、零配件（15.3億美元）。在《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者看來，“悶聲發(fā)財(cái)”的確符合越南人的性格，此外，這個(gè)東南亞國家發(fā)展的信心也很足。越通社報(bào)道說：“盡管在全球經(jīng)濟(jì)困難重重的背景下，越南經(jīng)濟(jì)增速放緩，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比世界其他國家良好，被外國投資者視為制造業(yè)領(lǐng)域具有吸引力的目的地。”
韓國媒體：還沒有能替代中國的“世界工廠”
“東南亞國家的人工費(fèi)在迅速上漲，現(xiàn)在沒有能擔(dān)當(dāng)‘世界工廠’重任的國家。”韓國《朝鮮日報(bào)》近日報(bào)道稱，在越南胡志明市運(yùn)營一家服裝廠的英國人諾里斯正為當(dāng)?shù)?0多歲的年輕人經(jīng)常辭職而苦惱，即使他提高薪水也難以留住他們。文章認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家人工費(fèi)和福利支出越來越高，依靠低人力成本和大規(guī)模生產(chǎn)的“生產(chǎn)基地型國家”越來越少。
文章稱，中國2019年人均GDP突破1萬美元后，員工工資水平上漲，很多外國企業(yè)開始轉(zhuǎn)移陣地，越南、印度、印尼、墨西哥等國一度被外界看好，但目前看這些國家若想成為“世界工廠”都有明顯的局限性。對人口大國印度來說，還難以承擔(dān)“全球生產(chǎn)基地”的作用，“因?yàn)閮杉?jí)分化的教育水平和惡劣的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，都拖住印度制造業(yè)的后腿”。韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院印度南亞研究組組長金正坤表示，印度勞動(dòng)力出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象，有受過良好教育的IT從業(yè)者，更有大量教育水平低下的普通勞動(dòng)者。印度現(xiàn)在40%的路是沒有硬化的土路。印度GDP中制造業(yè)所占比重2010年為17%，到2022年反而退步到13%。這家韓國媒體還提到，世界人口第四大國印尼面臨相似的挑戰(zhàn)，57%的勞動(dòng)者學(xué)歷僅為中學(xué)畢業(yè)。該研究院副研究員洪成佑認(rèn)為，墨西哥與亞洲和歐洲的聯(lián)系相對松散，僅與美國和加拿大聯(lián)系密切，因此要成為“為全世界生產(chǎn)的國家”難度較大。與此同時(shí)，與美加捆綁而成的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》正成為刺激墨勞工薪水上升的重要原因。
韓聯(lián)社8月下旬刊文稱：“中國仍是世界最大市場，韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)研究員認(rèn)為，韓國與其放棄中國這個(gè)最大市場，不如同時(shí)協(xié)調(diào)好中國市場供應(yīng)鏈和非中國市場供應(yīng)鏈的二元化戰(zhàn)略。”有的韓媒還援引劍橋大學(xué)一位學(xué)者的話說，“新冠疫情結(jié)束后，其他國家能否接替中國‘世界工廠’的地位還是個(gè)疑問”。
責(zé)任編輯：劉光博
