從時間上看，“十四五”已經(jīng)過半。政知君注意到，就“十四五”節(jié)能目標完成進展滯后問題，近期，8個省份相關部門被國家發(fā)改委環(huán)資司先后約談。


　　8省份被約談

　　據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站披露，9月1日—8日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司就“十四五”節(jié)能目標完成進展滯后分別約談湖北省、陜西省、甘肅省、青海省發(fā)展改革委負責同志。

　　10月19日，國家發(fā)改委網(wǎng)站再發(fā)文稱，日前，國家發(fā)展改革委環(huán)資司就“十四五”能耗強度下降進展滯后約談浙江省、安徽省、廣東省、重慶市節(jié)能主管部門負責同志。


　　就上述8省份存在的問題，國家發(fā)改委直言“形勢十分嚴峻”。國家發(fā)改委約談指出——

　　“十四五”前兩年，湖北、陜西、甘肅、青海等地區(qū)能耗增速較快，能效提升緩慢，扣除原料用能和可再生能源消費量后，能耗強度下降仍滯后于“十四五”目標進度要求，個別地區(qū)甚至不降反升。有關地區(qū)節(jié)能審查松弛，高耗能、高排放、低水平項目管理乏力，節(jié)能形勢十分嚴峻。

　　“十四五”前兩年，扣除原料用能和可再生能源消費量后，浙江、安徽、廣東、重慶等地區(qū)能耗強度下降仍滯后于“十四五”目標進度要求。有關地區(qū)高耗能、高排放、低水平項目管理松弛，節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點用能單位節(jié)能等工作開展不力，工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能存在短板，可再生能源消費水平有待提高，節(jié)能形勢十分嚴峻。

　　約束性指標，必須完成

　　2021年初，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》公布。

　　《綱要》明確，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

　　約談中，國家發(fā)改委明確，能耗強度下降是“十四五”規(guī)劃《綱要》的約束性指標，既定目標任務必須完成。

　　兩輪約談中，國家發(fā)改委均提到有關地區(qū)要緊盯“十四五”節(jié)能目標任務，分地市、分行業(yè)、分企業(yè)全面摸排能源消耗、投入產(chǎn)出、成本效益。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。同時，提升節(jié)能管理精細化水平，強化高質(zhì)量發(fā)展用能保障，堅決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名“一刀切”限制企業(yè)用電。

　　針對湖北省、陜西省、甘肅省、青海省，國家發(fā)改委指出，要下大氣力推廣節(jié)能技術(shù)，對標能效標桿水平和基準水平，加大低水平項目改造升級力度。

　　針對浙江省、安徽省、廣東省、重慶市，國家發(fā)改委指出，要深入開展能效診斷，強化節(jié)能技術(shù)和資金支持，加大存量項目節(jié)能改造力度。

　　被約談省份有關負責人表示，將確保完成“十四五”能耗強度下降目標。

　　5個月前曾召開座談會

　　今年早些時候，國家發(fā)改委環(huán)資司曾召開節(jié)能工作座談會。前述幾個被約談省份有關負責人也大都參加了那一次的座談。


　　5月30日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司召開部分省市節(jié)能工作座談會，梳理“十四五”節(jié)能目標完成進展，研究部署下一步重點工作。

　　環(huán)資司司長劉德春主持會議，浙江、河南、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、甘肅、青海等省市節(jié)能主管部門負責同志參會并介紹有關情況。

　　會議強調(diào)，要緊盯“十四五”節(jié)能目標任務。正視部分地區(qū)節(jié)能目標完成進展不及預期的問題。要推動重點領域節(jié)能降碳，推動煤電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造，實施鍋爐、電機、變壓器、制冷、照明、家電等設備更新升級。要強化高質(zhì)量發(fā)展用能保障，堅決杜絕以節(jié)能、“雙碳”為名搞“拉閘限電”。

　　事實上，為確保完成“十四五”能耗雙控目標，早在《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布當年，2021年6月，國家發(fā)改委辦公廳便發(fā)布《關于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知》。

　　《通知》要求，各地要提升節(jié)能監(jiān)察效能，明確重點監(jiān)察內(nèi)容以及建立常態(tài)化工作機制。

　　此外，今年初，工業(yè)和信息化部披露已開始正式施行《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的范圍、職責、原則、程序及法律責任等予以明確，進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，促進企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相關工作開展提供充分依據(jù)。

　　省級“一把手”進行部署

　　政知君注意到，近期有多個被約談省份的省級“一把手”就節(jié)能工作進行表態(tài)、部署。

　　例如，9月25日，湖北省省長王忠林主持召開省政府常務會議，研究發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等工作。會議要求，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置抓緊抓實，堅持問題導向、聚焦重點發(fā)力，抓緊補齊短板弱項。



　　10月10日，甘肅省節(jié)能工作推進電視電話會議召開，省長任振鶴講話強調(diào)，要站位全局深刻把握形勢趨勢，清醒認識推進節(jié)能工作的緊迫性、長期性、艱巨性。把“十四五”期間省上下達的節(jié)能目標作為剛性指標、硬性約束，明晰底數(shù)、壓實責任，不講條件、不折不扣堅決完成。

　　10月10日下午，青海省、國家能源局共建青海國家清潔能源示范省第三次協(xié)調(diào)推進會在西寧召開。

　　青海省委書記陳剛指出，各地各部門要在國家清潔能源示范省建設上再加力，提高政治站位，充分認識清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，明確年度共建目標，匯聚共建合力。

　　資料|國家發(fā)改委網(wǎng)站 工信部網(wǎng)站 新華社 各省黨報