新京報(bào)訊  針對(duì)媒體報(bào)道鄭州市育兒補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則有關(guān)情況，鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)官微發(fā)布通報(bào)。通報(bào)全文如下：

　　近日，網(wǎng)民反映我市育兒補(bǔ)貼申請(qǐng)有關(guān)情況。目前，《鄭州市育兒補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》正在征求意見，待完善后立即組織實(shí)施。

　　歡迎廣大市民登錄鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)（https：//wjw.zhengzhou.gov.cn）“公眾參與-民意征集”欄目察看，多提寶貴意見和建議。

　　此前報(bào)道

　　每個(gè)家庭2000-15000元，說好的“新生兒補(bǔ)貼”為何無法申請(qǐng)？鄭州市衛(wèi)健委回應(yīng)！（每日經(jīng)濟(jì)新聞）

　　一段時(shí)間以來，多地通過發(fā)放育兒補(bǔ)貼來鼓勵(lì)生育。9月1日起，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，鄭州市將實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，其中對(duì)新生兒入戶鄭州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分別一次性發(fā)放2000元、5000元、15000元的育兒補(bǔ)貼。

　　據(jù)頂端新聞11月22日?qǐng)?bào)道，政策已經(jīng)實(shí)施接近兩個(gè)月，卻不斷有市民反映自己家庭生育了二孩或者三孩，想申請(qǐng)補(bǔ)貼，卻是找誰誰不管。 不僅僅是生育補(bǔ)貼，連《實(shí)施辦法》規(guī)定的“在幼兒3周歲以前每年給予夫妻雙方各10天的育兒假”以及“女職工產(chǎn)假可申請(qǐng)至一年”等規(guī)定，都無法得到落實(shí)。

　　新生兒補(bǔ)貼“無法申請(qǐng)”？

　　鄭州市衛(wèi)健委：配套實(shí)施細(xì)則沒有出臺(tái)

　　據(jù)頂端新聞11月21日?qǐng)?bào)道，市民魏女士反映說，自己在今年7月份生育了二孩，9月份在新聞上看到了鄭州市出臺(tái)了優(yōu)化生育政策的實(shí)施辦法，其中有對(duì)二孩家庭一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼5000元的政策，“我看了之后非常高興，覺得自己趕上了這波福利，政府真的太好了，體貼普通市民家庭養(yǎng)育孩子的不容易。”

　　但是當(dāng)具體想申請(qǐng)這個(gè)補(bǔ)貼的時(shí)候，魏女士卻遇到了想象不到的難題，那就是找誰誰不管。她先向街道辦事處提出申請(qǐng)，辦事處表示有政策，但是上邊沒有下?lián)苓@個(gè)資金，街道辦肯定是沒有錢。她又在入戶的時(shí)候，向轄區(qū)派出所詢問，派出所表示自己只負(fù)責(zé)孩子入戶口，補(bǔ)錢這事管不了。

　　無奈，魏女士打了12345市長(zhǎng)熱線反映，市長(zhǎng)熱線將投訴轉(zhuǎn)交給了市衛(wèi)健委，衛(wèi)健委工作人員給她回復(fù)說，還需要再等等。

　　不僅是魏女士，多名有新生兒的家庭留言稱，稱鄭州市的優(yōu)化生育政策實(shí)施多日，但是育兒補(bǔ)貼怎么領(lǐng)取，大家都是一頭霧水，而且咨詢相關(guān)部門都說不知道。“根本沒人管，好政策變不了真正的實(shí)惠。”

　　那么，鄭州市的育兒補(bǔ)貼到底如何申請(qǐng)？現(xiàn)在有多少戶家庭申請(qǐng)了這個(gè)育兒補(bǔ)貼？記者撥打了鄭州市衛(wèi)健委公布的政策解讀電話。

　　一名張姓工作人員在電話中告訴記者，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》出臺(tái)后，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，這導(dǎo)致現(xiàn)在育兒補(bǔ)貼如何申請(qǐng)、如何認(rèn)定、如何發(fā)放都沒有確定，“現(xiàn)在還沒有辦法申請(qǐng)補(bǔ)貼，市里面正在制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。”

　　那么，什么時(shí)候?qū)嵤┘?xì)則能出臺(tái)？張姓工作人員表示，出臺(tái)時(shí)間現(xiàn)在還不確定。因?yàn)檫@里面不僅僅牽涉到一個(gè)申請(qǐng)，還牽涉到資金的來源。

　　除了育兒補(bǔ)貼無法申請(qǐng)外，一些市民還反映：《辦法》規(guī)定的“在幼兒3周歲以前每年給予夫妻雙方各10天的育兒假”以及“女職工產(chǎn)假可申請(qǐng)至一年”等規(guī)定，因缺乏實(shí)際操作流程，在落實(shí)過程中都是困難重重。

　　對(duì)此，河南蘭博律師事務(wù)所主任肖向功指出，如果延長(zhǎng)產(chǎn)假、育兒補(bǔ)貼這樣的政策，不設(shè)定相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則，那么政策的良法美意可能也會(huì)在執(zhí)行中打折扣，甚至形同虛設(shè)。“我們呼吁鄭州市盡快出臺(tái)辦法的實(shí)施細(xì)則，讓惠民政策盡快落到實(shí)處。”

　　鄭州全面實(shí)施優(yōu)化生育政策

　　新生兒入戶三孩家庭補(bǔ)貼1.5萬元

　　2023年9月1日起，《鄭州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）全面啟動(dòng)實(shí)施。新政將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，讓更多家庭“想生、敢生、愿生”。


　　《實(shí)施辦法》明確，鄭州市將投入“真金白銀”，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，著力降低生育成本。政策規(guī)定，對(duì)新生兒入戶鄭州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分別一次性發(fā)放2000元、5000元、15000元的育兒補(bǔ)貼。同時(shí)，增加了生育保險(xiǎn)的受益人群。

　　《辦法》明確，嬰兒1周歲以前，每天給予女職工不少于2個(gè)小時(shí)的哺乳時(shí)間。每依法生育一個(gè)子女，在幼兒3周歲以前，每年（周年）分別給予夫妻雙方各10天（自然日）的育兒假，育兒假期間視為出勤，各類工資、獎(jiǎng)金照常計(jì)算、發(fā)放。多胞胎育兒假不累計(jì)，育兒假原則上不跨年（周年）結(jié)轉(zhuǎn)。女職工產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。

　　《辦法》明確，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及與當(dāng)前生育政策不相符的處罰規(guī)定，入學(xué)、入戶、入職、信用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)（稱）晉升、各類代表和委員的推選等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

　　在限購區(qū)域內(nèi)，生育二孩及以上的家庭，可增加一套購房指標(biāo)。生育二孩及以上家庭購買新建住房的，由受益財(cái)政給予購房補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼。

　　據(jù)界面新聞此前報(bào)道，鄭州市衛(wèi)健委有關(guān)人士表示，《實(shí)施辦法》剛對(duì)外發(fā)布，具體實(shí)施細(xì)則正與財(cái)政部門溝通制定。對(duì)于將生育一孩家庭納入育兒補(bǔ)貼范圍的考慮，該人士表示，當(dāng)前生育形勢(shì)正在發(fā)生改變，許多90后、00后一個(gè)孩子都不愿意生的現(xiàn)象也越來越多，因此制定政策時(shí)不能忽視這個(gè)群體，“既然制定了這樣的政策，肯定是符合鄭州的生育需要。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年末，鄭州全市常住人口為1282.8萬人，比2021年末增加8.6萬人。在全國人口超過千萬的17個(gè)城市中，鄭州排名第11。相比一些人口負(fù)增長(zhǎng)的城市，鄭州人口形勢(shì)尚不至于“嚴(yán)峻”，但已出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩跡象。2022年鄭州全市出生人口為9.8萬人，出生率為7.68‰；死亡人口為6.1萬人，死亡率為4.79‰；自然增長(zhǎng)人口3.7萬人，自然增長(zhǎng)率為2.89‰；與2021年相比，人口自然增長(zhǎng)率下降0.88個(gè)千分點(diǎn)。

圖片來源：鄭州市統(tǒng)計(jì)局圖片來源：鄭州市統(tǒng)計(jì)局
　　2023年6月，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在《人口與健康》雜志發(fā)表文章認(rèn)為，一孩生育的萎縮和推遲是拉低生育水平的主要原因，并給出了數(shù)據(jù)。中國總和生育率從2019年的1.52下降至2022年的1.07。分孩次看，一孩生育率從0.7跌至0.5，一孩平均生育年齡從26.4歲升高至27.4歲。能生且愿意生育第一個(gè)孩子的家庭數(shù)量明顯減少。一孩生育率下降將進(jìn)一步降低二孩和三孩生育率，加劇生育水平下降趨勢(shì)。


　　賀丹認(rèn)為，就目前中國生育結(jié)構(gòu)來看，生育一孩的提升空間還很大。為此，她建議取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設(shè)計(jì)生育支持政策措施，避免出現(xiàn)一孩不補(bǔ)、二孩少補(bǔ)、三孩多補(bǔ)的差異化遞進(jìn)式支持政策，著重改善家庭初次生育養(yǎng)育的過程體驗(yàn)，提高一孩家庭生育的獲得感和再生育意愿。

　　另據(jù)工人日?qǐng)?bào)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口經(jīng)濟(jì)研究所教授盛亦男認(rèn)為，對(duì)于大部分職場(chǎng)父母而言，生育成本不僅包括孕檢、孩子養(yǎng)育等直接成本，還包括機(jī)會(huì)成本和心理成本。

　　“目前，各地的生育補(bǔ)貼可以在一定程度上緩解家庭養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，但對(duì)長(zhǎng)期的撫養(yǎng)教育成本等作用有限，難以降低生育帶來的機(jī)會(huì)成本和心理成本。因此，需要通過完善產(chǎn)假、托育服務(wù)、稅收、住房保障等政策‘組合拳’，提升生育意愿。”盛亦男說。

　　封面圖片來源：視覺中國（資料圖 圖文無關(guān)）

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自頂端新聞（記者：王建芳）、界面新聞、工人日?qǐng)?bào)