2023年進入尾聲，2024年向我們走來。在世界擺脫新冠疫情后關(guān)鍵的第一年，如何總結(jié)2023年的中國外交？越來越呈現(xiàn)對立和分裂態(tài)勢的世界之中，中國是否被美西方體系所孤立？美西方對華態(tài)度驟變的原因是什么？面對美國糾集盟友展開“脫鉤斷鏈”、建起“小院高墻”，中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期是否還在我們手中？“東升西降”的大勢逆轉(zhuǎn)了嗎？

　　北京日報客戶端記者專訪了北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建。


　　2023年中國外交展現(xiàn)出了大國作為

　　北京日報客戶端：對2023年的中國外交，您有何評價？

　　崔洪建：2023年，國際和地區(qū)形勢進入了更加復雜動蕩的時期。除了地區(qū)沖突，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性仍在增加，大國競爭博弈也有加劇態(tài)勢。

　　在這一背景下，中國外交仍然堅持奮發(fā)有為、勵精圖治的方向。高層外交和首腦外交非?；钴S，不僅實現(xiàn)了多個方向線下實體交流的重啟，并且持續(xù)發(fā)揮了極為重要的引領(lǐng)作用。

　　今年，中國外交體現(xiàn)出了更大的胸懷和更高遠的目標。在三大全球倡議的基礎(chǔ)上，中國在全球治理方面發(fā)揮著越來越重要、難以替代的作用。針對當前世界出現(xiàn)的一些變動和亂象，中國愿意幫助世界和地區(qū)走向既能實現(xiàn)變革，又能推動持續(xù)發(fā)展與和平穩(wěn)定的方向。

　　中國外交也展現(xiàn)出了強大的能力，在推動伊朗和沙特關(guān)系正常化方面發(fā)揮了積極、不可替代的作用。在俄烏沖突和巴以沖突等地區(qū)沖突問題上，中國堅持自己的立場，堅持共同利益和自身利益匯合點，始終站在國際社會的絕大多數(shù)當中，站在歷史和正義一邊。

　　在當前波瀾壯闊的百年變局背景下，今年的中國外交展現(xiàn)出了大國作為，體現(xiàn)了大國擔當。接下來，在促進世界經(jīng)濟復蘇、國際和地區(qū)和平方面，中國外交將有更大的舞臺，還會有更大的作為。

　　西方主導的秩序不代表國際社會的大多數(shù)

　　北京日報客戶端：三年疫情后，國際形勢變化很大。美西方國家對中國的態(tài)度很消極，中國的周邊安全環(huán)境也在變化。中國被美西方體系孤立了嗎？我們應(yīng)該如何應(yīng)對這樣的局面？

　　崔洪建：近一年來，中國和世界的關(guān)系正在經(jīng)歷復蘇和重啟的過程。此前我們和外部世界的交流出現(xiàn)一些障礙，除了一些具體原因外，也因為一些國家尤其是西方國家對中國的認知出現(xiàn)了很大變化，消極因素在增加，西方對中國的認識也出現(xiàn)分化。

　　中國面臨的外部環(huán)境正在經(jīng)歷深度調(diào)整，一些西方國家對中國的發(fā)展道路以及中國實力增長后要在世界上發(fā)揮的作用存有疑慮。2023年通過線下交流的重啟，中國也在不斷和包括西方國家在內(nèi)的國際社會進行積極溝通，通過對話交流來澄清一些誤解，最終達成更積極的相互認知。

　　在這個問題上，一方面我們不要掉以輕心，不能因為這些觀點只代表少數(shù)國家就忽視其影響。另一方面我們又不能在西方的一些消極輿論面前心里沒底，或者過于看重這些輿論。

　　國際社會尤其是西方國家對中國的認識正在經(jīng)歷變化，他們注意到了中國的發(fā)展可能會對他們所主導的國際秩序帶來影響，但同時也深刻意識到中國的經(jīng)濟發(fā)展和采取的和平外交政策，給世界帶來更多的其實是穩(wěn)定和未來發(fā)展的機遇。在這個問題上，我們要有更多耐心，也要有更多定力。

　　對所謂中國似乎正被美西方體系孤立的論調(diào)，我們要認識到，西方主導的某種國際秩序現(xiàn)在并不代表國際社會的大多數(shù)。隨著國際力量進一步分化，多極化趨勢進一步推進，西方所主導的秩序在國際社會中的影響力在不斷下降。中國要和國際社會大多數(shù)國家真正地改良現(xiàn)有的國際秩序，幫助國際秩序朝著一個更平等、公正的方向演變和發(fā)展。

　　中國的發(fā)展超越了西方數(shù)百年的歷史經(jīng)驗

　　北京日報客戶端：這兩年美西方對中國的態(tài)度變化比較大的原因是什么？

　　崔洪建：西方國家對華態(tài)度或者說認知的變化，背后有復雜的背景。中國作為一個非西方文明和非西方經(jīng)濟體，這些年的迅速發(fā)展對長期以來迷信所謂“西方中心論”的一些人產(chǎn)生了極大沖擊，極大地超越了西方數(shù)百年來所積累的歷史經(jīng)驗。在西方國家看來，在歷史上同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定的國家，似乎只有遵循所謂的西方秩序和西方理念。但中國在各個領(lǐng)域的成功，對西方以自我為中心的觀念體系是巨大沖擊。在這一過程中，他們不得不經(jīng)歷從缺乏認識到缺乏自信的變化。

　　中國的發(fā)展很大程度上是由于我們很好地處理了國內(nèi)國際兩個大局，平衡合理地利用了國內(nèi)國際兩個市場的資源?，F(xiàn)在，西方國家擔心中國的發(fā)展或許會從世界市場上拿到更多資源，而他們?nèi)绻е愫筒┺牡乃季S看待中國發(fā)展，就會得出結(jié)論：中國越發(fā)展，給他們帶來的競爭壓力就越大。

　　另一個原因是，近年來西方國家不斷遭遇到一些內(nèi)外問題和危機的挑戰(zhàn)，內(nèi)部出現(xiàn)了比較大的民眾和政府之間的對立，以及社會和政府之間的分歧。西方國家很大程度上希望把他們的一些內(nèi)部矛盾向外轉(zhuǎn)移，怎么轉(zhuǎn)移？就是把不斷發(fā)展而且持續(xù)穩(wěn)定的中國當作靶子。近些年來，西方輿論總是熱衷于把中國描述成所謂全球化唯一的受益者，而把他們自己描述為全球化的失意者。

　　這樣一些情緒和觀點的變化背后，也反映出反全球化的潮流正在利用把中國作為目標和靶子，來為自身的興起尋找某種所謂的合理性和合法性。

　　要想很好地解決中國和西方之間在認知和觀念上的一些問題和矛盾，西方國家需要真正地擴大自己的視野，真正從以自我為中心的觀念中走出來。

　　中國經(jīng)濟調(diào)整是世界經(jīng)濟周期性變化的一部分

　　北京日報客戶端：美國糾集盟友、拉攏一些國家對中國進行圍堵，在科技和經(jīng)濟領(lǐng)域采取多種手段試圖延緩中國發(fā)展。內(nèi)外部不利因素也使中國經(jīng)濟增長遇到困難。一些人認為中國過去幾十年的高速增長難以再現(xiàn)，說中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)喪失了，“東升西降”的大勢逆轉(zhuǎn)了。您怎么看？

　　崔洪建：最近一段時間，一些西方國家對中國經(jīng)濟的發(fā)展前景有很多不同說法，甚至還有人提出中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)見頂了，不會再有持續(xù)快速的發(fā)展。

　　在回應(yīng)這樣的觀點之前，首先需要明確的是，中國經(jīng)濟發(fā)展在過去40多年全球化的迅速發(fā)展下，實際上已經(jīng)和世界經(jīng)濟發(fā)展融為一體了。換句話說，我們自身的發(fā)展很大程度上是在世界經(jīng)濟的大背景下進行的。

　　近年來世界經(jīng)濟處于整體的周期性變化中，無論是貿(mào)易投資還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都不同程度地遇到瓶頸。當前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題或暫時困難，很大程度上都是這種經(jīng)濟發(fā)展周期性的表現(xiàn)。如果進行比較，雖然中國經(jīng)濟的增速有所下降，但仍然高于世界大多數(shù)經(jīng)濟體尤其是西方發(fā)達經(jīng)濟體。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的目標和使命已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。近些年來，中國政府提得最多的就是高質(zhì)量發(fā)展。按我的理解，高質(zhì)量發(fā)展就是要擺脫片面追求GDP增長，更看重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論是結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，一定程度上都需要放棄一部分所謂GDP的高速增長，以此來為更好的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化提供條件。

　　當前世界一些變亂交織的現(xiàn)象，也給包括中國經(jīng)濟在內(nèi)的世界經(jīng)濟帶來了更大壓力。例如貿(mào)易的減少，投資信心的下降，中國和世界其他經(jīng)濟體面對著同樣的挑戰(zhàn)。從全球發(fā)展倡議到全球安全倡議，中方希望傳遞出信息：我們都生活在同一個經(jīng)濟體系中，只要全球化的經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然存在，中國和其他經(jīng)濟體就有必要共同來應(yīng)對挑戰(zhàn)。不能把一些問題當作是對方制造的問題，而應(yīng)該看到它們是經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸帶來的一些共同的問題。

　　接下來，在解決供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全問題，解決貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護主義等一些障礙時，中國方面都希望和包括西方經(jīng)濟體在內(nèi)的世界其他經(jīng)濟體有更好的對話和交流，尋求合作，共克時艱。

　　2024年中國外交管控風險同時繼續(xù)奮發(fā)有為


　　北京日報客戶端：請您展望一下2024年的中國外交。

　　崔洪建：2024年對人類歷史來說會是一個比較重要的時刻。2024年是一個全球的“超級選舉年”，多個國家尤其是一些大國會舉行政治選舉。在目前的國際政治變化背景下，有些西方國家試圖利用這些選舉周期、政治變化把國內(nèi)矛盾進一步向外轉(zhuǎn)移。

　　2024年中國外交的第一個任務(wù)就是要很好地管控風險，尤其是管控由于一些西方國家國內(nèi)政治的變化給國際關(guān)系帶來的風險。

　　第二，中國外交還要繼續(xù)奮發(fā)有為。2024年中美關(guān)系進入“后舊金山時刻”，兩國在工作層面要進一步落實兩國領(lǐng)導人達成的共識。中歐關(guān)系2023年企穩(wěn)回升，2024年還要繼續(xù)向前發(fā)展。在2023年獲得穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2024年要進一步開拓和周邊國家合作友好的空間。中國還要與非洲、拉美以及其他更廣大的南方國家和第三世界國家進一步加強合作，推動命運共同體的建設(shè)。