中國(guó)將采取加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流量等手段，以提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控的水平，進(jìn)一步完善中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　2019年3月24日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，在“中國(guó)高層發(fā)展論壇2019年會(huì)”上做上述表示。

　　易綱介紹說(shuō)，2018年以來(lái)，中國(guó)在金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展。這包括：

　　其一，推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革。新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)金融領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)，金融委辦公室設(shè)在人民銀行，由人民銀行設(shè)立金融委辦公室秘書局負(fù)責(zé)其日常事務(wù)；人民銀行職能進(jìn)一步強(qiáng)化，被賦予必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)手段；監(jiān)管資源配置更加優(yōu)化。

　　應(yīng)該指出的是，在2018年3月接棒周小川，成為中國(guó)人民行長(zhǎng)行長(zhǎng)的易綱，也是新一屆國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員的副主任兼辦公室主任。

　　其二，穩(wěn)定宏觀杠桿率。2018年末，中國(guó)宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。而未來(lái)，直接融資比重提升，一部分債權(quán)融資會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)融資，則會(huì)“有利于宏觀杠桿率的穩(wěn)定”。

　　其三，規(guī)范影子銀行。易綱稱，目前中國(guó)的影子銀行，“無(wú)序發(fā)展得到控制”。

　　其四，完善宏觀審慎管理，強(qiáng)化了對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善了跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，有效應(yīng)對(duì)了跨境資本流動(dòng)的沖擊。

　　易綱還稱，2018年，中國(guó)在“平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、整頓金融秩序”等方面也取得了重要進(jìn)展。

　　對(duì)于未來(lái)的金融監(jiān)管走向，這位行長(zhǎng)表示，中國(guó)將采取：健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用；加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管，進(jìn)一步完善對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；加強(qiáng)金融市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流量；探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場(chǎng)化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等具體的措施，以提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控的水平，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)金融控股公司監(jiān)管”的政策取向問(wèn)題，2018年3月的全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行上海分行行長(zhǎng)金鵬輝，已提出了這方面的提案。

　　彼時(shí)，金鵬輝認(rèn)為，中國(guó)的金融監(jiān)管部門有必要出臺(tái)專門的法律法規(guī)，對(duì)金融控股公司實(shí)施監(jiān)管，其中尤以實(shí)業(yè)企業(yè)發(fā)起設(shè)立的金控集團(tuán)為重。

　　2019年3月的全國(guó)“兩會(huì)”期間，金鵬輝又公開(kāi)表示，中國(guó)對(duì)金融控股公司監(jiān)管辦法正在研究中，并對(duì)5家金融控股公司進(jìn)行了模擬監(jiān)管試點(diǎn)。

　　在金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上，易綱在2019年3月24日的演講中認(rèn)為，“金融業(yè)開(kāi)放本身并不是金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，但開(kāi)放過(guò)程可能提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性”。

　　他還坦陳，“中國(guó)對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放仍存在不同的聲音，有支持開(kāi)放的聲音，也有人有所擔(dān)憂。從我們的角度看，過(guò)去中國(guó)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)力都變得更強(qiáng)，提供的服務(wù)也更優(yōu)質(zhì)，而未開(kāi)放的領(lǐng)域效率相對(duì)要低一些。所以我認(rèn)為金融業(yè)開(kāi)放對(duì)中國(guó)是有利的，對(duì)中國(guó)人民尤其有利，這將允許內(nèi)資外資金融機(jī)構(gòu)在華競(jìng)爭(zhēng)，提供更好的服務(wù)，從而提高金融市場(chǎng)的效率。所以我們?cè)跈?quán)衡利弊后認(rèn)為，擴(kuò)大開(kāi)放利大于弊。”