證監(jiān)會(huì)副主席方星海10月24日出席第二屆外灘金融峰會(huì)時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　方星海表示，要做到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵是要打通循環(huán)中的各種堵點(diǎn)。擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，對(duì)于打通我國(guó)金融體系中的堵點(diǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成新發(fā)展格局具有重要意義。

　　他指出，擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的順暢對(duì)接，有利于增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性，也有利于資本市場(chǎng)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

　　方星海表示，2018年以來，外資機(jī)構(gòu)投資者持有A股占比顯著提高，這充分體現(xiàn)了全球投資者對(duì)A股和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)可。站在新的起點(diǎn)上，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，在穩(wěn)步放開跨境投融資限制的同時(shí)，更加注重制度規(guī)則的深層次對(duì)接，不斷增強(qiáng)政策的可預(yù)期性和穩(wěn)定性，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

　　他具體提到了以下四個(gè)方面的工作重點(diǎn)：

　　繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品和市場(chǎng)開放。在現(xiàn)有滬深港通、QFII、RQFII、ETF互聯(lián)互通等制度的基礎(chǔ)上，研究推出更多外資參與境內(nèi)市場(chǎng)的渠道和方式；著力解決國(guó)際投資者的顧慮，提高A股在明晟等國(guó)際指數(shù)中的納入比例；研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場(chǎng)；拓展交易所債券市場(chǎng)，擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資者直接入市渠道；進(jìn)一步擴(kuò)大期貨品種對(duì)外開放范圍，更好滿足境內(nèi)外實(shí)體企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理需求；建立健全境外企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行CDR等制度，為我國(guó)資本市場(chǎng)引入更多優(yōu)質(zhì)上市公司。

　　不斷提高證券基金期貨行業(yè)開放水平。截至目前，我國(guó)已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家外資全資期貨公司也成功落地。方星海說，外資私募基金公司進(jìn)入我國(guó)已形成趨勢(shì)，聚集于上海的尤其多。資本市場(chǎng)歡迎更多外資機(jī)構(gòu)前來展業(yè)，擰緊中國(guó)與世界共同發(fā)展的利益紐帶。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善內(nèi)外資證券基金機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)與客戶一起走出去，提升跨境服務(wù)的專業(yè)能力，更好滿足企業(yè)跨境投融資需求。

　　進(jìn)一步深化國(guó)際監(jiān)管合作。證監(jiān)會(huì)將始終秉持開放的態(tài)度和合作的誠(chéng)意，主動(dòng)加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織的合作，共同推進(jìn)解決中概股公司審計(jì)監(jiān)管等方面的問題，維護(hù)各國(guó)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財(cái)務(wù)造假行為，維護(hù)我國(guó)企業(yè)國(guó)際形象，反對(duì)一切人為阻斷資本國(guó)際循環(huán)的行為。

　　加強(qiáng)開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)。方星海表示，在當(dāng)前國(guó)際不穩(wěn)定、不確定性因素增多的背景下，推進(jìn)資本市場(chǎng)開放尤其應(yīng)當(dāng)重視監(jiān)管能力建設(shè)。開放的幅度和水平、開放中能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，在很大程度上取決于監(jiān)管能力，特別是跨境監(jiān)管能力的提升。要完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，建立健全數(shù)據(jù)通報(bào)、投資者保護(hù)等方面的跨境監(jiān)管合作和執(zhí)法機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更高水平開放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（文章來源：上海證券報(bào)）