本報記者 邢 萌

　　進(jìn)入2022年，多個IPO項目“急剎車”，相關(guān)企業(yè)相繼主動撤回申請。

　　1月11日，證監(jiān)會發(fā)布兩份股票發(fā)行注冊程序終止通知書，鑒于兩家擬上市公司和保薦機構(gòu)主動要求撤回注冊申請文件，證監(jiān)會決定終止對這兩家公司發(fā)行注冊程序。同日，亦有三家擬上市公司發(fā)布公告，主動撤回IPO申請，上交所對三家公司終止審核。

　　《證券日報》記者據(jù)證監(jiān)會及交易所公告梳理發(fā)現(xiàn)，以公告日為準(zhǔn)，1月份還未過半，A股已有12家擬上市公司終止IPO，均為主動撤回申請。從上市板塊來看，7家擬登陸創(chuàng)業(yè)板，3家擬登陸科創(chuàng)板，2家擬登陸北交所。

　　具體來看，上述12家主動撤回并終止IPO項目的公司中，有3家屬于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，數(shù)量最多。

　　對于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的IPO項目，環(huán)保問題成為監(jiān)管部門問詢的重點。例如，于1月11日終止IPO的某企業(yè)，監(jiān)管部門在問詢中，單獨從環(huán)境保護(hù)方面羅列了四大問題，要求出具專項核查報告。具體來看，主要包括發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營和募投項目是否屬于限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，已建、在建項目和募投項目是否滿足項目所在地能源消費雙控要求，生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品等問題。

　　“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，通常與環(huán)保及危險品處置高度相關(guān)，所以這方面是審計的重點。”川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂對《證券日報》記者表示。

　　“去年以來，監(jiān)管部門對于化學(xué)工業(yè)增加了關(guān)于能耗相關(guān)指標(biāo)的審核，利好新能源行業(yè)。”國際新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行董事付饒對《證券日報》記者表示，化學(xué)工業(yè)企業(yè)多屬于對傳統(tǒng)能源的開發(fā)利用，經(jīng)營發(fā)展持續(xù)性可能受高污染、高能耗等因素影響。

　　值得注意的是，今年以來終止的12個IPO項目均為主動撤回。對此，陳靂認(rèn)為屬于正常現(xiàn)象。他表示，注冊制下，對企業(yè)的信息披露以及經(jīng)營狀況的公開性有了更高要求，尤其是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不能違規(guī)造假。這些因素造成了撤回增多。

　　市場人士認(rèn)為，企業(yè)主動撤回申請與監(jiān)管從嚴(yán)審核、戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整、合規(guī)存瑕疵、業(yè)績不達(dá)標(biāo)等多重因素相關(guān)。

　　在終止IPO項目的企業(yè)中，戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整為常見原因。例如，某企業(yè)列出的原因是“鑒于近期資本市場的變化及政策導(dǎo)向，基于對投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度和對公司未來戰(zhàn)略發(fā)展的考慮”；也有企業(yè)表示，終止IPO是因為“基于目前現(xiàn)狀和公司未來戰(zhàn)略發(fā)展考慮，公司對資本市場路徑重新研判規(guī)劃”。

　　此外，監(jiān)管部門對首發(fā)企業(yè)的從嚴(yán)審核或也是重要的影響因素。

　　2021年1月底，證監(jiān)會出臺《首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)定》，規(guī)范了首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)、流程等工作，加大對首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，進(jìn)一步壓實發(fā)行人和中介機構(gòu)責(zé)任。證監(jiān)會通報的第二十八批首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查結(jié)果顯示，部分首發(fā)在審公司存在會計處理不恰當(dāng)、信息披露不充分、內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位等問題，部分中介機構(gòu)存在履職程序不規(guī)范、底稿記錄不完整等不足。

　　陳靂認(rèn)為，監(jiān)管部門的督導(dǎo)，是進(jìn)行前置性的投資者保護(hù)工作，避免讓一些不符合條件的企業(yè)倉促上市，給市場帶來擾動，也會倒逼企業(yè)更加注重盡職盡責(zé)、合法經(jīng)營。