美國政府債務(wù)規(guī)模觸及31.4萬億美元的法定上限已過去4個(gè)月，美國財(cái)政部庫存現(xiàn)金盈余近期驟降，加劇外界對(duì)美政府債務(wù)違約的擔(dān)憂。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日下午5:30（北京時(shí)間23日早上5:30），拜登與美國眾議院議長麥卡錫會(huì)面，討論債務(wù)上限問題。會(huì)后，麥卡錫表示，與拜登的磋商富有成效，但仍然沒能達(dá)成協(xié)議。
耶倫警告：6月1日是“硬期限”
史詩級(jí)“黑天鵝”的關(guān)鍵時(shí)刻，美國財(cái)政部長珍妮特·耶倫再次發(fā)出警告。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，耶倫在接受采訪時(shí)表示，6月1日是提高聯(lián)邦債務(wù)上限的“硬期限”，屆時(shí)如果國會(huì)未能在財(cái)政部耗盡現(xiàn)金并不得不違約前提高31.4萬億美元的法定債務(wù)上限，那么美國建國以來的第一次違約可能就會(huì)發(fā)生。
她補(bǔ)充稱，所謂美國債務(wù)違約“X日”實(shí)際上存在一些不確定性，稅收、支出總是存在不確定性，因此在6月15日之前能夠支付所有賬單的可能性非常低。
在耶倫發(fā)出警告前夕，拜登在與麥卡錫通電話前稱，國會(huì)共和黨人可能“利用國家違約”在政治上損害他，并承認(rèn)利用“潛在單邊行動(dòng)”提高借款限額的時(shí)間已經(jīng)不多了。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱，這是拜登在達(dá)成協(xié)議最后期限前幾天語氣上的急劇轉(zhuǎn)變。
拜登還暗示，一些共和黨議員似乎愿意看到美國債務(wù)違約，因?yàn)檫@樣災(zāi)難性的結(jié)果就會(huì)阻止民主黨人拜登在2024年贏得連任。他表示，他目前仍然認(rèn)為可以與共和黨人達(dá)成協(xié)議，但不確定。
華爾街嚴(yán)陣以待
為美國債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備
據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日?qǐng)?bào)道，華爾街各銀行和資管機(jī)構(gòu)正嚴(yán)陣以待，為美國聯(lián)邦政府可能發(fā)生債務(wù)違約做準(zhǔn)備。
美國摩根大通銀行首席執(zhí)行官杰米·戴蒙說，該銀行這段時(shí)間每周都開會(huì)討論美國債務(wù)違約的潛在影響。一些向聯(lián)邦政府提供國債相關(guān)咨詢服務(wù)的華爾街高管警告，美國政府一旦發(fā)生債務(wù)違約，其影響將迅速蔓延至衍生品、按揭貸款和大宗商品市場(chǎng)。鑒于美國國債通常被用作交易和貸款的抵押品，聯(lián)邦債務(wù)違約將令投資者質(zhì)疑這些抵押品的有效性。
路透社分析稱，美國債務(wù)違約將可能引發(fā)美債收益率大幅上行、美國股市“跳水”、短期融資市場(chǎng)凍結(jié)等多種后果。
報(bào)道說，華爾街銀行、券商和交易平臺(tái)正籌謀如何應(yīng)對(duì)美國國債市場(chǎng)混亂和大幅波動(dòng)的局面，包括就美國國債將如何支付、關(guān)鍵融資市場(chǎng)如何反應(yīng)做“沙盤推演”，以確保屆時(shí)發(fā)生的大量相關(guān)交易有足夠技術(shù)、人力和現(xiàn)金支持，以及評(píng)估對(duì)客戶合約有何影響。部分大型債券投資機(jī)構(gòu)已發(fā)出提醒，各金融機(jī)構(gòu)必須保持高流動(dòng)性水平，才能抵御資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)，避免被迫在形勢(shì)最糟時(shí)出售資產(chǎn)。
四問美國政府債務(wù)上限危機(jī)
那么，什么是美國政府債務(wù)上限？一旦出現(xiàn)債務(wù)違約，又會(huì)有怎樣的影響呢？
問題一：美國政府債務(wù)上限是什么？
美國聯(lián)邦政府的資金由美國財(cái)政部負(fù)責(zé)收支，收入主要來源于兩方面：稅收以及舉債收入；支出包括人員薪資支出、各種項(xiàng)目支出以及歸還到期債務(wù)及利息。
“債務(wù)上限”是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的舉債的最高額度，可以理解為美國財(cái)政部的“信用卡額度”。
問題二：美國政府債務(wù)上限狀況如何？
自1960年以來，美國已經(jīng)上調(diào)了78次債務(wù)上限，平均每9個(gè)月就會(huì)提高一次。1981年，時(shí)任美國總統(tǒng)里根就任時(shí)，國會(huì)首次將債務(wù)上限提高到1萬億美元。
時(shí)任美國總統(tǒng)里根表示，在過去十年里，所謂的臨時(shí)提高債務(wù)上限的做法已經(jīng)出現(xiàn)了21次?，F(xiàn)在我不得不要求再次提高債務(wù)上限，否則過了2月中旬政府將無法運(yùn)作。
之后，美國政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1990年的約3.2萬億美元一路走高，2020年已經(jīng)增至約27.74萬億美元。美國國會(huì)授權(quán)的債務(wù)上限也不斷提高，2023年1月19日，美國政府債務(wù)就觸及約31.4萬億美元的上限。美國財(cái)政部只能采取一些“非常規(guī)措施”勉強(qiáng)度日。
問題三：兩黨就政府債務(wù)上限爭(zhēng)什么？
在政治極化不斷加深的大環(huán)境下，債務(wù)上限日益淪為黨爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。美國政客以債務(wù)上限為籌碼，不惜以債務(wù)違約為威脅，要挾對(duì)方在某些議題上作出讓步。
美國眾議院4月26日通過共和黨提出的一項(xiàng)法案，要求政府將今后10年的聯(lián)邦財(cái)政開支削減4.5萬億美元，并取消部分清潔能源減稅政策等。在此前提下，國會(huì)將批準(zhǔn)把債務(wù)上限額度調(diào)高1.5萬億美元。美國總統(tǒng)拜登和民主黨則想要無條件提高債務(wù)上限。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默指責(zé)共和黨的這一法案是要將美國推向債務(wù)違約。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默表示，這一法案可以被稱為“美國違約法案”，事實(shí)就是這樣——“美國違約法案”。
而共和黨方面則指責(zé)拜登政府才是債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人史蒂夫·斯卡利斯表示，拜登總統(tǒng)把國家的信用卡給刷爆了。
問題四：如果美國政府出現(xiàn)債務(wù)違約，影響有多大？
美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，如果政府出現(xiàn)債務(wù)違約，而且持續(xù)6個(gè)星期以上，不但股市將受到嚴(yán)重沖擊，而且美國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退，整體下降4%以上，屆時(shí)將導(dǎo)致800萬個(gè)工作崗位流失，失業(yè)率則隨之飆升至8%以上。
美國聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)主席麥吉尼亞斯表示，沒有比政府債務(wù)違約對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害更大的了。
哈佛大學(xué)教授、奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)顧問賈森·弗曼認(rèn)為，隨著美國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大、評(píng)級(jí)下降，利率也會(huì)飆升。當(dāng)政府債券的利率升高，其他利率也會(huì)隨之升高。
信用卡、汽車貸款以及房屋抵押貸款等方方面面利率的升高意味著，普通人每月的還貸額度將顯著增加。占據(jù)財(cái)政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放也將延遲，這些都將嚴(yán)重傷害中低收入人群。
雖然從過往經(jīng)驗(yàn)來看，兩黨拖到最后一刻會(huì)迫于多種壓力，達(dá)成某種妥協(xié)。但“債務(wù)上限”危機(jī)頻繁發(fā)生將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產(chǎn)價(jià)值，引發(fā)全球市場(chǎng)對(duì)美元和美國國債的信任危機(jī)，從而給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來顯著沖擊和深遠(yuǎn)影響。
保德信金融集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、拜登政府前經(jīng)濟(jì)顧問達(dá)利普·辛格指出，債務(wù)上限危機(jī)是美國政治極化的標(biāo)志之一，其他的重要經(jīng)濟(jì)體不會(huì)違約，他們甚至都不討論違約、不考慮違約。美元霸權(quán)只是一個(gè)基于信任的網(wǎng)絡(luò)，我們?cè)絹碓綄⒆约和葡蛭ｋU(xiǎn)境地，距離債務(wù)違約越來越近。這是非常危險(xiǎn)的，代價(jià)非常大。
來源：綜合央視新聞報(bào)道