6月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動消費和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費專項整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費。

　　會議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當(dāng)前穩(wěn)增長，著眼長遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　來看國常會重點表述：

　　1、抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　2、擴(kuò)大有效投資，要注重啟動既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性。

　　3、各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　4、對符合條件的項目提供政府性融資擔(dān)保。抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目。鼓勵民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。

　　5、地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強(qiáng)，是一舉多得的代表性項目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

　　6、對符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個月的職工醫(yī)保單位繳費，規(guī)模約1500億元。

　　7、開展涉企違規(guī)收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點。

　　8、各地各部門要在7-9月進(jìn)行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費、收取明令取消的費用、強(qiáng)制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。

　　加大民間投資政策支持力度

　　會議指出，擴(kuò)大有效投資，要注重啟動既能補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴(kuò)就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。具體來看：

　　一要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。

　　二要深化“放管服”改革。提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強(qiáng)用地等保障。各地要保護(hù)民間投資合法權(quán)益，嚴(yán)格履行政策承諾。支持平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

　　三要鼓勵金融機(jī)構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。對符合條件的項目提供政府性融資擔(dān)保。抓緊推出面向民間投資的不動產(chǎn)投資信托基金項目。鼓勵民營企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。

　　會議強(qiáng)調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，投資潛力大、帶動能力強(qiáng)，是一舉多得的代表性項目。要結(jié)合已部署的城市老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，加大政策支持，健全收費回報機(jī)制，吸引社會資本參與。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放長期貸款，對項目主體發(fā)行信用債給予市場化增信支持。

　　民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，去年民間投資占整體投資的比重為56.5%，是投資的主力軍。

　　發(fā)改委副秘書長歐鴻在此前表示，發(fā)改委將優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)改善民間投資條件，研究出臺新形勢下進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施。盤活國有存量資產(chǎn)，吸引民間投資參與，鼓勵引導(dǎo)民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)。創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道，支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資的支持力度。

　　允許中小微企業(yè)緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費

　　會議指出，保住1.5億戶市場主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟(jì)的韌性。為進(jìn)一步助企紓困和穩(wěn)崗，對符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個月的職工醫(yī)保單位繳費，規(guī)模約1500億元。政策實施要直達(dá)市場主體，免申即享。緩繳不影響醫(yī)保待遇，保持報銷比例和藥品品種穩(wěn)定，確保應(yīng)報盡報。

　　值得注意的是，近日，國務(wù)院出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，在財政政策方面，明確要擴(kuò)大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　同時，在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到今年底。

　　北大國發(fā)院副院長、數(shù)字金融研究中心主任黃益平在日前召開的北大國發(fā)院中國經(jīng)濟(jì)觀察報告會上表示，我國對于保中小微企業(yè)的主要做法是提供銀行信貸，在這一方面十分成功。但下一步金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該想辦法對有需要的中小企業(yè)持續(xù)的提供信貸支持。現(xiàn)在民營企業(yè)的還本付息的壓力較大，除了財政方面的減稅降費、降低成本以外，可以考慮提供一些貼息或者暫緩付息的方式，來緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

　　開展涉企違規(guī)收費專項整治

　　會議決定，開展涉企違規(guī)收費專項整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點。

　　會議還邀請，各地各部門要在7-9月進(jìn)行自查自糾，重點整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費、收取明令取消的費用、強(qiáng)制捆綁搭售、亂檢查亂罰款等問題。對自查自糾要適時開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅處理并曝光典型問題，用改革辦法建立長效監(jiān)管機(jī)制。

　　同時，各部門要有全局意識、同舟共濟(jì)觀念，系統(tǒng)梳理本領(lǐng)域涉及企業(yè)、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金，原則上緩繳一個季度，不收滯納金。要制定和公布緩繳清單，并適時督查落實。

　　除涉企違規(guī)收費專項整治外，工信部還在5月份發(fā)布的《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》中提出，要開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，要求集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設(shè)置明顯不合理付款條件和付款期限等行為的整治力度。

　　工信部副部長徐曉蘭在日前表示，工信部已組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展綜合督查，加大整治涉企亂收費、清理拖欠賬款等工作力度，切實保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。